海南保障房建設連續4年超全國平均推動城鎮化進程

編輯：海南房產網發布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發布當天來源：瓊海房產信息網閱讀 562 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

　　記者從海南省住房和城鄉建設廳了解到，經過5年多的努力，海南省基本建立了涵蓋面廣、類別齊全的保障房供應體系，建設強度和保障面連續4年超過全國平均水平，同時不斷擴大保障群體覆蓋面，加快了海南省城鎮化進程。

　　近日，國家發改委主任徐紹史在向全國人大常委會作的《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》中提到，我國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。專家稱這是我國頭次明確提出各類城市具體的城鎮化路徑。

　　報告中特別強調要努力實現保障性住房覆蓋城鎮常住人口。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，有效保障城鎮常住人口的合理住房需求。

　　保障房建設推動城鎮化進程

　　據介紹，近幾年來海南省自加壓力，年年超額完成國家下達計劃。2009年至2012年，海南省人口占全國總人口的比重為0.65%，GDP占全國比重為0.49%、0.52%、0.53%、0.55%，而保障性住房建設量占到全國的1.46%、1.54%、0.93%、1.08%。全省城鎮居民人均住房建筑面積從2005年底的24.18平方米上升為2012年的29.34平方米，已超過測評小康水平的人均住宅面積27平方米。

　　同時，全省包括海口和三亞2個地級市在內，共有14個市縣不同程度地將城鎮住房保障戶籍限制條件從戶籍人口擴大到常住人口，保障新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員家庭。

　　如海口市目前規定除廉租房申請者受戶籍條件限制外，經濟適用房、限價商品房和公租房等保障性住房，也面向在海口市工作并繳納社會保險滿8年的外來務工人員，同時滿足其它條件的申請者開放。

　　城鎮居民居住環境的較大改善，帶動了城市發展質量的提高，加快了海南省城鎮化進程。至2012年，全省城鎮化率已達45.71%，比2010年增長了2.24個百分點。

　　保障房供應體系基本建立

　　據統計，2008至2012年，海南省(含農墾、林業)各類城鎮保障性住房累計開工38.24萬套，新建城鎮保障性住房覆蓋面達26.4%，同期全國城鎮保障性住房覆蓋面則為13%。

　　此外，海南省保障性住房外延逐步擴大，從初期的僅有廉租住房、經濟適用房，進一步涵蓋至公共租賃住房、限價商品住房、以及城市和國有工礦棚戶區改造、國有林場危舊房改造、墾區危房改造等各類危改房，基本建立了類別齊全的城鎮住房保障供應體系，實現了城鎮中等及中等偏下收入家庭住房保障的“無縫對接”。

　　保障性住房惠及范圍也從較初的城鎮較低收入家庭擴展到城鎮中低收入家庭、新就業無房職工和外來務工人員家庭等。2010至2012年，保障人數從54.46萬人增加到96.98萬人，增長0.78倍，中低收入家庭的住房困難得到明顯緩解。

　　有效供給抑制房價過快增長

　　保障性住房增加了市場有效供給，也為海南省調控房地產市場提供了重要支撐。由于海南省商品房主要是面對島外市場，居所特征明顯。海南省城鎮中低收入住房困難家庭購購普通商品房能力相對不足。

　　鑒于此，海南省不斷加大保障性住房建設力度，建立政府保障與市場供給并舉的“雙軌制”住房體系，破解海南省中低收入群體的住房難題，同時發展特色鮮明的旅游房地產供應體系，以達到“低端有保障，中端有市場，高端有約束”的目標。

　　去年，海南省保障性住房出售面積152.15萬平方米，占同期住宅銷售面積的11.14%;保障性住房出租面積52.26萬平方米，占當年登記備案住宅租賃面積的11.9%，比2010年增加7.67個百分點。

　　保障性住房建設增加了城鎮住房有效供應，改善了住宅銷售和租賃市場的供需結構，抑制了房價過快增長，推動了符合海南省實際的多層次住房供應體系的形成，促進了房地產市場穩定健康發展。