《意見》海南農村土地嚴禁建旅游度假村、別墅等

編輯：海南房產網發布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發布當天來源：觀點地產網閱讀 554 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

　　近日，中共辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。《意見》明確，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。

　　此次《意見》提出，鼓勵創新土地流轉形式。具體而言，鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業。鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。

　　同時，嚴格規范土地流轉行為。土地承包經營權屬于農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有。流轉期限應由流轉雙方在法律規定的范圍內協商確定。

　　《意見》還明確，加強土地流轉用途管制。堅持較嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。堅決查處通過“以租代征”違法違規進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。

　　據了解，早在《意見》頒布前，安徽、海南、山東、上海等省市已就推進土地流轉改革進行了試點探索，四川省還開展了土地抵押融資改革試點。目前這些試點遇到若干瓶頸，如來自農村土地承包法、物權法等相關法律法規以及土地產權制度等方面的限制。

　　相關分析人士認為，此次《意見》對土地流轉形式的創新，在短期內將有助于促進適度規模經營，實現農民增收。從長遠看，雖然監管層明確上述時間表，但農村土地經營權集中和流轉必然是長期過程，需更細化的政策予以落實。

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