記者從海南省國土環境資源工作會議上獲悉，我省將對土地資源進行統一規劃、交易與監管，繼續嚴守耕地紅線，推進節約集約用地，推進生態文明建設，推進污染減排和防治，今年將減少新增建設用地計劃指標，并嚴控新建高爾夫項目。

去年清理閑置土地13.92萬畝

省國土環境資源廳廳長陳健春介紹，我省將重新梳理土地審批制度，建立政府土地一級開發、市場配置土地二級開發利用機制，由政府組織開展一級開發、成片土地開發，禁止以BT等方式由企業主導的開發。

陳健春介紹，去年我省一級市場供應建設用地3.44萬畝，以有償方式供地2.74萬畝，同比下降8.8%；有償出讓土地價款220.8億元，同比提高12%；土地出讓收入實際入庫365.8億元，同比提高51%。2013年清理“供而未用”閑置土地13.92萬畝，通過無償收回、限期開發等方式完成8.06萬畝閑置土地處置，追繳土地出讓金40.4億元。

此外，我省還計劃在今年6月底前完成全省基本農田劃定工作，確保我省基本農田劃定面積不低于國家下達的935萬畝任務目標，并力爭在7月底前完成對全省閑置土地的清理處置工作。

去年我省開展基本農田劃定，全省耕地保有量1090.02畝、基本農田941.17萬畝，均高于國家指標，農墾土地移交286萬畝，占總任務的73%，加來等4個農場土地已移交當地市縣管理。

土地資源統一規劃統一交易

陳健春表示，2014年我省將在土地管理體制、深化農村土地制度、征地制度、建設用地市場管理等方面穩步推進改革。在土地管理體制方面，海南將嚴格控制新建高爾夫球場項目，市縣不得審批，凡新建高爾夫球場應經過省政府常務會議審議向社會公示；推行填海造地使用權招標拍賣掛牌公開出讓。

在完善建設用地市場管理政策方面，海南將對全省土地資源統一規劃、統一交易和統一監管；將農墾土地納入全省土地規劃計劃管理，清理并逐步取消各類土地價格優惠政策；完善省級土地儲備制度，設立省級土地儲備收益基金。

此外，我省將加快征地制度改革，確保被征地農民的長期收益，完善農村宅基地制度；出臺土地交易管理辦法，嚴格限制劃撥土地。

嚴控岸線土地資源用于商品房開發

今年我省還將減少新增建設用地計劃指標，推動存量建設用地的開發利用，嚴格控制新增指標用于普通商品住宅開發。還將建立動態巡查制度，對于閑置土地處置案件將公開掛牌督辦。

我省將按照較嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度要求，嚴格控制岸線土地資源用于普通商品房開發，土地利用總體規劃確定的旅游用地建設用地，不得隨意改為商品住宅用地。

對自然保護區和其他具有特殊生態、科學研究、旅游價值的特殊區域劃定保護紅線，實施立法保護，嚴禁開發；劃定生產、生活、生態空間開發管制界限；改革生態補償制度，建立耕地保護補償激勵制度，完善對生態功能區的生態補償機制；改革環境準入制度，將污染物排放控制在源頭。

另外，我省將規范礦業權管理，除城鄉建設必需的建筑用砂石土、省級以上項目急需配套的資源之外，一律停止新設探礦權，做好昌江核電應急能力建設等。

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