面對今年以來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，海南省保持戰(zhàn)略定力，提出以“畝產(chǎn)投資綜合效益”為標(biāo)尺，向精細(xì)化改革要動力，以為民辦實事為“抓手”，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放消費潛力，著力為國際旅游島建設(shè)“深蹲起跳”夯實基礎(chǔ)。

　　樓市低迷拖累增長 倒逼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“逆襲”

　　今年上半年，海南省ＧＤＰ增長８％，未達(dá)到全年１０％左右的預(yù)期目標(biāo)，作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)“縮水”是關(guān)鍵因素。

　　“經(jīng)濟(jì)下行是倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機，不能再走‘撿到籃子里都是菜’的老路。”海南省委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，海南資源有限、生態(tài)脆弱，必須走一條精細(xì)開發(fā)、集約開發(fā)、生態(tài)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　在比較中，以旅游、信息、文化等為內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為“調(diào)結(jié)構(gòu)”的頭選。房地產(chǎn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，由普通住宅開發(fā)逐漸向酒店式公寓等新型旅游地產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　在“調(diào)結(jié)構(gòu)”中，海南選擇以畝產(chǎn)投資、稅收、就業(yè)、能耗和排放作為門檻，嚴(yán)把項目源頭關(guān)。去年９月開業(yè)的三亞千古情景區(qū)一期占地僅８０畝。“每畝投資強度達(dá)８７５萬元，項目實現(xiàn)稅收３０００萬元，已吸引游客１５０余萬人次，帶動周邊餐飲、酒店等快速發(fā)展。”該景區(qū)總經(jīng)理助理趙力明說。

　　澄邁生態(tài)軟件園是海南新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目。園區(qū)負(fù)責(zé)人說，目前投產(chǎn)企業(yè)３１６家，每畝投資強度７１２萬元，畝均產(chǎn)值達(dá)２２２１萬元，帶動４５００多人就業(yè)。

　　結(jié)構(gòu)一變天地寬。上半年海南房地產(chǎn)銷售面積和金額雖然下滑，但地方公共財政收入實現(xiàn)３００．７億元，增速為１９．４％，其中稅收占比８６．６％，兩項指標(biāo)均排全國第四。

　　改革拿政府利益“開刀” 審批時間提速９５％

　　記者打開《海南省２０１４年改革工作方案》，發(fā)現(xiàn)省里確定了７１項改革任務(wù)，其中簡政放權(quán)是“牛鼻子”。海南省主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，向改革要動力刻不容緩。

　　今年上半年海南共清理精簡行政審批事項１３６項，減幅達(dá)到１９％。完成全省一張審批網(wǎng)建設(shè)，７０％的審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批。

　　海南省政府政務(wù)服務(wù)主任王靜說，海南正建立行政審批權(quán)力清單，建設(shè)項目審批時間從７９９天壓縮為３７天，提速９５％，極大地優(yōu)化了投資環(huán)境。

　　改革激發(fā)的市場效應(yīng)迅速顯現(xiàn)。海南在全國率先實行先照后證和注冊資本認(rèn)繳制度，上半年新增登記企業(yè)和注冊資本同比分別增長５２．３％和１２８．３％。

　　據(jù)悉，海南今年還將清理精簡１０７項行政審批事項，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試負(fù)面清單制度，推行全流程互聯(lián)網(wǎng)審批。以簡政放權(quán)為突破口，海南國企改革、旅游管理體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生等其他改革也正穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“兩條腿走路”惠民生　消費“蓄水池”效應(yīng)凸顯

　　釋放消費潛力，頭先要改善民生。海南省財政廳廳長劉平治說，通過預(yù)算“硬約束”，上半年全省民生支出完成３４９億元，占地方公共財政支出的７０．１％。

　　另一方面，海南今年為民辦實事“十大事項”補助資金均已下達(dá)。城鎮(zhèn)保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、改善艱苦地區(qū)教師條件、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險補助范圍等民生工作實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

　　超強臺風(fēng)“威馬遜”來襲后，海南已籌集救災(zāi)資金１７．１億元，用于支持搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

　　一系列民生改善措施顯效。上半年，全省常住居民人均可支配收入９０５５元，比上年同期增長１０．４％。

　　在釋放島內(nèi)消費潛力的同時，海南著力擴(kuò)大島外消費需求。全球較大單體免稅店——三亞海棠灣免稅購物將于９月份開業(yè)，海南離島免稅政策效應(yīng)將放大。同時，文化、健康、信息等島外消費熱點正加快形成。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，海南的資源環(huán)境優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展實力。

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