記者近日從市住房和城鄉建設主管部門了解到，為規范房地產開發經營行 為，加強對本市范圍內房地產開發經營活動的監督管理，促進房地產業持續健康發展，依據有關法律法規，結合本市實際情況，我市已開始施行《三亞市房地產開發 經營管理辦法》（以下簡稱辦法）。

房地產開發企業按相應資質開發項目

《辦法》指出，在本市城市國有土地上從事房地產開發經營活動，實施房地產開發經營監督管理，適 用本辦法。凡在我市從事房地產開發經營活動的企業，應當按照《城市房地產開發企業資質管理規定》和《海南省關于調整房地產開發企業資質條件等有關問題的通 知》取得相應資質等級證書。

房地產開發企業應當按照核定的資質等級承擔相應規模的房地產開發項目：一級資質開發項目規模不 受限制；二級、三級資質開發單個項目建筑面積不得超過25萬平方米；四級資質開發單個項目建筑面積不得超過10萬平方米。此外，取得暫定資質證書的房地產 開發企業開發單個項目建筑面積不得超過5萬平方米。

市住房和城鄉建設主管部門應當對在本市范圍內從事房地產開發經營企業的資質條件和開發經營活動進行監督檢查，并定期協調組織其他相關部門進行聯合檢查，房地產開發企業應予以配合。

房地產開發實行項目手冊制度

房地產開發企業在項目開工前，應當根據土地出讓合同和經批準的規劃方案，制定開發建設總體方 案，載明項目性質、規模、開發期數、開工時間、竣工時間、開發進度，明確應建配套設施的種類、內容、規模、交付使用時間等，并報市住房和城鄉建設主管部門 備案。分期開發的項目還應當報各期的開發建設方案。

房地產開發實行項目手冊制度。項目手冊作為資質管理、開發建設方案執行情況檢查、項目資本金監 管、預售資金監管和項目竣工驗收備案的依據。房地產開發建設項目應按照國家和本市的有關規定進行竣工驗收并辦理相關手續。住宅項目在竣工驗收前，房地產開 發企業應當組織分戶驗收。分戶驗收不合格的，房地產開發企業不得組織住宅項目竣工驗收。

新建商品房預售資金實行全程監管

市住房和城鄉建設主管部門和商品房預售資金監管銀行共同負責本市行政區域內新建商品房預售資金 的收存、使用等監督管理工作，實現相關監管信息的即時傳遞與數據交換。房地產開發項目實行預售資金監管制度。新建商品房預售資金實行全程監管，監管期限自 核發商品房預售許可證開始，至完成分戶登記終止。

房地產開發企業申請商品房預售許可證前，應到監管賬戶銀行開設新建商品房預售資金監管專用賬 戶，并由市住房和城鄉建設主管部門、商品房預售資金開戶銀行、開發企業三方簽訂新建商品房預售資金監管協議。新建商品房預售資金全部存入監管賬戶，房地產 開發企業不得直接收取預售款。

預售資金的使用應以項目建設方案及施工進度作為編制依據，按照主體結構進度、配套設施建設、竣 工驗收、完成初始登記、分戶完畢等五個環節設置資金使用節點。完成產權分戶后，市住房和城鄉建設主管部門應依據提留部分的使用情況，將剩余部分返還給房地 產開發企業。市住房和城鄉建設主管部門與稅務主管部門應及時互通商品房購賣合同簽訂、預售款收存及房地產開發企業納稅情況等信息。

房地產開發企業違規將被“拉黑”

《辦法》規定，房地產開發企業的管理實行“黑名單”制度，有存在未取得房地產開發資質證書或超 越資質等級從事房地產開發經營行為的；未取得施工許可證，未履行建設程序擅自開工的等十三種情況中存在嚴重違法行為之一的，經市住房和城鄉建設主管部門責 令其限期整改，逾期未改正的，由市工商部門將其列入“黑名單”。

按照《海南省工商行政管理局企業登記監管十八條意見（試行）》相關規定，對被載入“黑名單”的 企業，在辦理有關工商業務等方面將受到相應的限制。對被載入“黑名單”的企業負有個人責任的法定代表人（負責人）、董事、監事、管理人員，三年內不得 擔任其他企業的法定代表人（負責人）、董事、監事、管理人員。

對被列入黑名單和被行政處罰的房地產開發企業，由市住建和城鄉建設部門通過文件、報紙、門戶網站等形式進行通報或公告，并按《企業信息公示暫行條例》的規定，將企業行政處罰信息通過企業信用信息公示系統進行公示。

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