人社部昨天舉行二季度發(fā)布會，新聞發(fā)言人李忠披露，不是所有社會群體同時延遲退休，而會選擇退休年齡偏低群體開始逐步實施。同時他表示，延遲退休不會減少個人養(yǎng)老金待遇。

　　制度

　　堅持每年只延遲幾個月

　　目前，社會上對延遲退休的關(guān)注度很高，李忠介紹，延退政策的提出是基于人口老齡化這個大背景的。2015年底，中國60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.2億人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到16.1%，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，而且老齡化程度還在持續(xù)加劇。

　　在設(shè)計這個制度的時候，人社部頭先考慮小步慢提，逐步到位。堅持每年只延遲幾個月，經(jīng)過相當(dāng)長一個時間逐步達(dá)到目標(biāo)年齡。其次是區(qū)分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。第三是預(yù)先公告，做好公示。因為這個政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽取社會各界意見。經(jīng)過一些程序后會把這個方案向社會公布，聽取大家意見，盡可能地凝聚共識。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于我國女性工人的退休年齡只有50歲，因此女職工很可能成為延遲退休實施后覆蓋的頭批群體。換言之，延遲退休有可能將從女性開始。

　　影響

　　延退后工資上漲概率大

　　對于有人擔(dān)心延遲退休是不是養(yǎng)老金的待遇就少了，李忠回復(fù)稱，人社部對這個問題也做過研究。基本結(jié)論是延遲退休并不會減少個人養(yǎng)老金的待遇。目前養(yǎng)老金的待遇無非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，總的計發(fā)辦法是長繳長得、多繳多得。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個主要因素，一是繳費的基數(shù)，二是繳費時間長短。從繳費基數(shù)來說，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。

　　從個人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數(shù)（個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)）是多少。有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是190，55歲退休的月除數(shù)是175，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬，我們可以算出他每個月的個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會增加。總體來看，延遲退休年齡對個人養(yǎng)老保險待遇不會有大的影響。

　　對青年人就業(yè)影響有限

　　針對公眾擔(dān)心延遲退休會影響青年就業(yè)的問題，李忠表示，研究論證的結(jié)論是延遲退休年齡對就業(yè)影響是有限的。因為我國勞動年齡人口在2011年達(dá)到峰值9.25億人，到2030年以后，勞動年齡人口會出現(xiàn)大幅下降過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，預(yù)測勞動年齡人口會降到7億左右。從長遠(yuǎn)看，大家不用擔(dān)心到時候就業(yè)壓力更大了，而是有很多崗位需要去干。

　　其次，從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，將來延遲退休有一部分崗位是會影響到年輕人，但也是有限的。延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位并不是一個簡單的加減關(guān)系。比如產(chǎn)業(yè)制造業(yè)工人退休后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位中。

　　其他熱點

　　多地確定人社統(tǒng)管城鄉(xiāng)居民醫(yī)保

　　對于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，李忠披露，截至目前已有北京、河北、湖北、江西、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)市將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，都劃歸人社部門統(tǒng)一管理。加上國務(wù)院文件下發(fā)之前，已經(jīng)有天津、上海、重慶、山東、浙江、廣東、寧夏、青海和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等9個省區(qū)市，把城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度統(tǒng)一整合到人社部門。還有一些省份已召開相關(guān)會議，相關(guān)文件也即將下發(fā)。對參保人員來說，通過制度整合能夠提高參保人員待遇，特別是提高農(nóng)村居民待遇。下一步人社部將指導(dǎo)地方抓緊開展這項工作，沒有整合的加緊整合。

　　降社保費率為企業(yè)減負(fù)1200億

　　今年4月人社部和財政部下發(fā)了階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例和階段性降低失業(yè)保險費率文件。在養(yǎng)老保險降低費率方面，有21個省區(qū)市符合條件，目前有17個省份已出臺方案。在失業(yè)保險方面，除了有5個省份以前已將費率下調(diào)至1%-1.5%，這次不再降低費率外，其余27個省區(qū)市都符合條件，也確定了降低失業(yè)保險費率，已有22個省份出臺實施辦法。據(jù)測算，僅降低養(yǎng)老保險單位繳費率就能夠降低企業(yè)成本約380億，失業(yè)保險部分能夠降低企業(yè)成本約300億，加上去年降低工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的費率政策，也有降低企業(yè)成本600億的效果。總體來說，能夠降低企業(yè)成本約1200億。

　　今年調(diào)整醫(yī)療保險藥品目錄

　　現(xiàn)行的國家基本醫(yī)療保險藥品目錄已經(jīng)實施了7年。李忠透露，現(xiàn)行藥品目錄是2009年制定的，收載了2196個品種。隨著醫(yī)藥科技的進(jìn)步，為了更好地保障參保人權(quán)益，人社部把醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整作為今年工作。人社部將堅持專家評審，藥品目錄調(diào)整不是行政決定的過程，而是專家來決定這個目錄該如何調(diào)整。同時，在方案制定時會聽取社會各界意見，也會向社會公示。人社部正力爭早日啟動實施調(diào)整，更好地保證醫(yī)保基金安全。

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