近期，湖南、湖北兩省將要推行房產稅改革的消息傳得沸沸揚揚。在經濟不景氣、房地產調控措施面臨考驗的敏感時期，這一事件再次牽動著地方政府、購房者和開發商的神經。有意思的是，近兩年來，此類房產稅即將推廣試點的傳聞與辟謠屢次反復上演，這暴露了一種矛盾心態：既想加快推進房產稅改革進程，又怕反對。
　　產生矛盾心態的根本原因是每次有消息說要推廣試點房產稅時，總會引來學者、媒體和公眾的一片質疑聲。歸納起來，質疑主要包括兩個方面：一是認為開征房產稅只會便宜了地方政府，擔心房產稅會淪為地方政府新的“斂財工具”，從而加重百姓的負擔；二是認為房產稅開征對房價的抑制作用非常有限，擔心調控房價只是推行房產稅的一個“美好借口”而已。

　　其實，民眾的質疑不是沒有道理，上海和重慶的試點效果不佳就是很好的證明，這也是大家常拿來反駁開征房產稅的“尚方寶劍”。但筆者以為，這種質疑是混淆了開征房產稅的長期效果和短期效果而導致的認識上的不足。
　　從長遠來看，完善的房產稅制度的實施有以下幾個政策目的：，完善我國稅收體系，給地方財政打開一個穩定而長久的收入來源以籌集城市發展資金；，調節收入分配，縮小貧富差距，引導合理性的住房消費需求；第三，有效抑制住房投資投機性需求，從而在一定程度上控制房價過快上漲。
　　我國現有的財稅體制存在兩個比較大的問題，一是流轉稅主要包括營業稅、消費稅和增值稅占比太高，超過70%，而所得稅主要包括企業所得稅和個人所得稅比例不足30%。由于這種“雁過拔毛”式的流轉稅較后大部分都會轉嫁到較終消費者的頭上，從而造成普通民眾是稅負的實際承擔者，而且富人的實際稅負可能會低于窮人的實際稅負，這顯然有違稅收負擔的公平原則。二是目前的財政分配體制造成財權更多地集中于和省級政府的手中，造成市、縣一級政府常常財力緊張。這種情況的直接后果就是地方政府一方面不顧一切招商引資，另一方面過分依賴土地轉讓收益。因此，開征房產稅對完善我國財稅體制，緩解上述兩個問題都有完全的好處。
　　在國外，開征房產稅已有很長的歷史。美國50個州每個州都要征收房產稅，不管是你擁有一套房還是擁有多套房，稅率基本為美國房屋價值的1%到3.3%，而且每年征收一次。但是，大部分美國人都不抵制繳納房產稅。美國房產稅的收稅主體是郡、市和 ，聯邦當局和州當局并不拿房產稅稅款。一般來說，房產稅在三者之間的分配比例為1:1:5。這就為地方政府維持地方當局的各項支出、完善公共設施和為民眾提供“從搖籃到墳墓”的良好福利奠定了財政基礎。優美的社區環境、免費的中小學教育和校車接以及社區治安保障，哪一項公共服務都離不開房產稅的經濟支持。因此，征收房產稅的關鍵不是看是否增加了民眾的負擔，而是要看是否真正做到了“稅收取之于民，用之于民”。
　　美國人口密度比我們低得多，人均收入比我們高，很多地方的房價還比我們低，但是你聽說過有多少美國人同時擁有多套房子或者多棟House的呢？而在中國，擁有多套房子的人確實很多，因為大家都把房子當成了投資品，當成了儲錢罐。前段時間，我有一個朋友從美國舉家回到中國，工作穩定后急匆匆趕回美國去賣掉房子，因為每年1萬多美元的房產稅讓他心疼。試想一下，如果我們對家庭擁有的套房產征收1%的房產稅，對第三套征收2%，三套以上征收5%，結果會怎樣？政策信號作用會逼迫投資者大量拋出手中囤積的存量房，房價肯定會大跌。那還會說房產稅對抑制房價沒有作用嗎？
　　現在我們面臨的現實是，購不起房的中下收入人群比比皆是，而購多套房、到處投資房產的富人也到處都有。正如某知名人士所說，“中國房價畸高的一個重要原因不是購不起房的人太多，而是購得起房的人太多。”在此情形下，我們為何不祭起房產稅大旗順便來個“劫富濟貧”呢？拋棄做實業，全民投資炒房，以求坐享暴利的不正常“逆向選擇”行為必須依靠房地產稅收政策進行及時糾正。
　　目前，大家認識比較一致的是我國房地產調控需要盡快建立長效的制度性框架。這個框架包含四部分內容：一是重新梳理和地方的事權與財權關系；二是建立完善的房產稅征收體系；三是改善收入分配結構，減少貧富差距；四是重建土地制度。這也是大家所常說的用以替代行政調控手段的房地產調控市場機制，而在這個制度性框架中，房產稅是重要而且不可缺失的一環。
　　不是房產稅沒有效果，而是當前推行房產稅還缺乏完善的相應配套措施。立法程序問題、全國房產信息聯網問題、房產清查和評估技術問題、財稅制度改革問題、土地制度問題等等。再考慮到民眾對房產稅的接受得有一個過程，于是就有了上海和重慶的房產稅試點方案。上海是對新增的套以上的家庭住房征收0.4%至0.6%的房產稅；重慶是對獨棟商品住宅和高端住房一次性征收0.5%至1.2%的房產稅。兩地對存量房都不征收，而且是購購時一次性征收，并不是每年都征收。如此窄的征收范圍、如此低的征收稅率，當然既起不到補充地方財政收入的作用，也起不到抑制房價的作用，房產稅的效果自然就無從談起了。這其實也是大家質疑房產稅的基本原因。
　　但是，我們要看到的是，征收房產稅是大勢所趨，我們必須先邁出重要的步。不能老是猶豫不決，瞻前顧后，雷聲大雨點小，沒有步，哪來較后的。邊走邊改，自然就會水到渠成。當然，強化預算透明、決算監督、真正落實“稅收取之于民，用之于民”，也是我們政府應有的行動。否則，房產稅的長期效果還是會大打折扣。

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