項(xiàng)目建設(shè)，是近年來三亞發(fā)展的巨大推動(dòng)力量。項(xiàng)目的選擇、規(guī)劃、建設(shè)和逐漸發(fā)揮作用的過程，充分體現(xiàn)了三亞的科學(xué)發(fā)展和輝煌成就。本報(bào)開啟 “科學(xué)發(fā)展 成就輝煌 ——三亞項(xiàng)目風(fēng)采”大型報(bào)道，旨在通過展示三亞項(xiàng)目的風(fēng)采，彰顯三亞的科學(xué)發(fā)展，洞窺三亞未來的面貌。今日推出第六篇：《一號(hào)民生工程——打造三亞人民的幸福家園》，介紹三亞保障房建設(shè)項(xiàng)目。

　　近幾年，三亞將改善群眾住房條件放在頭位，不斷加大保障性住房建設(shè)力度，從土地供應(yīng)、規(guī)劃條件、建設(shè)資金、政策扶持等方面予以支持，確保城鄉(xiāng)居民住房條件有明顯改善。當(dāng)前，保障房建設(shè)工作走在全省前列。

　　日前，記者來到 “同心家園”三期采訪相關(guān)情況，了解到目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，現(xiàn)場(chǎng)六個(gè)標(biāo)段的工人正在輪流加緊作業(yè)。預(yù)計(jì)今年10月份完工并交付使用。

　　現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理的孫工告訴記者，不少已經(jīng)通過公示的市民時(shí)常會(huì)來到工地了解進(jìn)展情況，詢問交房時(shí)間，這給我們帶來壓力的同時(shí)，也讓我們從事這項(xiàng)工作感到非常的自豪，說明這些市民盼房心切，也關(guān)注我們的工作。據(jù)介紹，三期項(xiàng)目的2251套房已經(jīng)分配、公示完畢，正在抓緊進(jìn)行室內(nèi)外裝飾裝修和小區(qū)內(nèi)排水排污工程的建設(shè)。

　　“全城總動(dòng)員”

　　保障三亞一號(hào)民生工程

　　保障房建設(shè)，是一項(xiàng)惠民工程。

　　將改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是歷屆三亞市委、市政府努力的方向。尤其是近五年來，三亞市財(cái)政每年新增財(cái)力的一半以上用于改善民生，在海南國際旅游島建設(shè)過程中，三亞城市競(jìng)爭(zhēng)力逐年提升的同時(shí)，百姓安居樂業(yè)享受幸福家園的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　作為三亞“一號(hào)民生工程”，保障性住房建設(shè)一直是民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。2008年初，三亞啟動(dòng)保障性住房建設(shè)工作，成立專門機(jī)構(gòu)管理，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。2010年3月成立市保障性住房建設(shè)專業(yè)小組辦公室，由市委副書記、市長(zhǎng)王勇親自掛帥任組長(zhǎng)；副組長(zhǎng)為4名副市長(zhǎng)和1名市政協(xié)副主席，成員包括相關(guān)職能部門及區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。專業(yè)小組下設(shè)的辦公室主任由市政協(xié)一位專業(yè)兼任，全面統(tǒng)籌住房保障工作，有力地提高了保障性住房管理和建設(shè)的力度。

　　同時(shí)，保障土地供應(yīng)。市政府先后動(dòng)用政府儲(chǔ)備的、新征的建設(shè)用地6宗共577畝，用于保障性住房建設(shè)。此外還加大資金投入。從2008年起，及省級(jí)擴(kuò)大住房保障資金投入，市級(jí)財(cái)政也采取措施籌集保障性住房建設(shè)配套資金，加大財(cái)政資金投入力度。

　　如今，保障房開工建設(shè)項(xiàng)目多達(dá)17個(gè)，涉及經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃住房及限價(jià)商品住房多層次的住房保障體系逐步完善，同時(shí)，保障房住房項(xiàng)目在選址、建設(shè)進(jìn)度、分配管理和交通出行等方面，也做了更進(jìn)一步的規(guī)范和完善。

　　2011年，檢查組調(diào)研三亞時(shí)贊許三亞的“全城總動(dòng)員”，稱贊三亞不僅將保障性住房工作的每個(gè)細(xì)節(jié)落到實(shí)處，還把與保障性住房有關(guān)的各個(gè)單位整合在一起。

　　“同心家園”

　　成聯(lián)系政府和市民的情感紐帶

　　2010年6月29日上午，經(jīng)過三年的努力，三亞保障性住房終于迎來了頭批住戶。位于三亞市迎賓路荔枝溝村道口旁的“同心家園”一期廉租房項(xiàng)目舉行頭批300戶住戶入住儀式。一時(shí)間，小區(qū)內(nèi)外熱鬧非凡，新住戶們開心無比。“同心家園”一期廉租住房項(xiàng)目占地49畝，建筑總面積8.22萬平方米，建設(shè)住房1376套，投入資金2.07億元。建成的房屋里有線電視、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施齊全。小區(qū)還配備了幼兒園、商場(chǎng)、衛(wèi)生院、休閑鍛煉場(chǎng)所等。

　　48歲的符先生和其他299戶廉租戶搬進(jìn)了這個(gè)嶄新的小區(qū)。他做夢(mèng)也沒想到如今能住進(jìn)環(huán)境如此好的廉租房。符先生說，他在三亞一個(gè)小區(qū)當(dāng)保安，妻子也沒有穩(wěn)定工作，3個(gè)子女正在上大學(xué)，如今搬進(jìn)68平方米的廉租房，租金按每月1元/平方米交費(fèi)，政府部門還對(duì)廉租房的物業(yè)管理和運(yùn)行成本提供適當(dāng)補(bǔ)貼。“住房方面每個(gè)月只需140多元的支出。”符先生說，以前他每個(gè)月租房就需要數(shù)百元，且房子面積小，一家人無法居住，廉租房極大地改善了居住條件。

　　三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)王鐵明說，“同心家園”已成為三亞較引人注目，也是牽動(dòng)廣大市民特別是那些住房困難戶的樓盤。“地段好、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)計(jì)先進(jìn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上，小區(qū)景觀豐富，材料環(huán)保節(jié)能，戶型通風(fēng)采光、布局合理。”

　　隨著批1101戶廉租房入住，加上此前已入住的300戶廉租戶，以及舊城改造安置戶，建成的“同心家園”一期、二期都已分配到符合條件的家庭手中。到目前，“同心家園”一、二期已形成一個(gè)規(guī)模化的住宅小區(qū)，小區(qū)建設(shè)有幼兒園、衛(wèi)生院、超市、餐飲等配套設(shè)施，交通便利，住房困難家庭的生活水平得到了明顯提高和改善。

　　“同心家園”已經(jīng)成為聯(lián)系政府和市民的情感紐帶。

　　三亞市住房保障管理主任季端榮說，自2008年開始建設(shè)至今，已開工建設(shè)17個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)住房24927套，建筑面積245.48萬平方米，其中已竣工7581套，在建17346套，預(yù)計(jì)2012年底還將竣工3667套，累計(jì)竣工數(shù)將達(dá)到11248套。

　　現(xiàn)已完工交付使用的項(xiàng)目有5個(gè)，包括“同心家園”一、二期，單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目、匯潤(rùn)花園配建項(xiàng)目、臨春嶺安置小區(qū)。截至目前，我市居民共累計(jì)申請(qǐng)保障性住房23214戶，已分配9847套，已入住6505套。

　　創(chuàng)新思路

　　社會(huì)資本參與保障房建設(shè)

　　2011年9月，三亞一批房地產(chǎn)項(xiàng)目開盤和開工，其中包括兩處開發(fā)商建設(shè)含政府保障房供給的項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目均位于迎賓路段，分別由三亞福瑞實(shí)業(yè)和三亞詩波特投資承建，這是三亞保障房建設(shè)的新模式和嘗試，也是三亞頭次大規(guī)模吸納社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)，改變了以往單獨(dú)由政府集中建設(shè)的局面。

　　根據(jù)省委常委、副省長(zhǎng)、三亞市委書記姜斯憲的指示，三亞積極研究制定引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)的政策和模式，探索保障性住房的多渠道、多元化建設(shè)。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)等民間資本主體參與三亞保障性住房的建設(shè)。通過集中新建、分散建設(shè)、定向代建、捆綁代建、企業(yè)自建等方式建設(shè)保障性住房。

　　當(dāng)全國大部分城市還在討論如何探索社會(huì)資本參與保障房建設(shè)之時(shí)，三亞已經(jīng)摸著石頭過河。“初步估算，三亞通過企業(yè)、社會(huì)資本參與保障房建設(shè)的面積約30萬平方米，相當(dāng)于減輕了10億元資金壓力。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說。逐步建立起多渠道資金籌集體系，解決三亞保障房可持續(xù)建設(shè)的資金問題。

　　為此，市住建局、市住房保障管理認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)工作任務(wù)，在建設(shè)的過程中，采取企業(yè)配建建設(shè)模式，對(duì)每一家企業(yè)的資質(zhì)、管理情況都進(jìn)行深入的調(diào)查摸底，經(jīng)多次召開專題會(huì)議，決定能否獲得配建資格。

　　截止2012年5月，在保障性住房建設(shè)方面，共有12家社會(huì)企業(yè)申請(qǐng)配建，經(jīng)多次審核發(fā)現(xiàn)有2家企業(yè)沒有保障機(jī)制，予以退出。

　　運(yùn)轉(zhuǎn)高效

　　保障性住房建設(shè)工作走在全省前列

　　三亞城區(qū)用地是制約保障性住房建設(shè)的難點(diǎn)。為落實(shí)建設(shè)用地，三亞通過計(jì)劃單列方式，優(yōu)先使用政府儲(chǔ)備用地，同時(shí)，市住建局、市住房保障管理深入調(diào)研，主動(dòng)提出用地建議，深入現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)征地拆遷，在公安、行政執(zhí)法和當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的配合下，及時(shí)保證了保障性住房用地需求。

　　為了加快保障性住房的建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和安全，建設(shè)部門制定了工程建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)方案，明確工作內(nèi)容、進(jìn)度和各單位責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，廣泛征求各方意見，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，既滿足居住功能需要，又保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。從調(diào)查摸底、落實(shí)土地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、分配到戶，“同心家園”一期、二期、三期……一直到二十三期，力求運(yùn)轉(zhuǎn)高效。三亞保障性住房的建設(shè)可用特事特辦、快事快辦來形容。

　　比如教師經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，三亞則不拘一格。2009年11月18日上午，三亞“匯潤(rùn)花園”項(xiàng)目破土動(dòng)工，又新增200套城區(qū)在崗、無房戶教師經(jīng)濟(jì)適用房，這是三亞以2800元一平方米的價(jià)格與開發(fā)商達(dá)成意向購購而來，該項(xiàng)目商品房和教師經(jīng)濟(jì)適用房同時(shí)施工，一樣的產(chǎn)品，一樣的質(zhì)量。

　　在特事特辦、快事快辦的基礎(chǔ)上，三亞對(duì)保障性住房的建設(shè)又提出了“又好又快”的要求。王鐵明表示，“同心家園”做到了一保安全、二保質(zhì)量、三保進(jìn)度、四保公平分配。三亞保障性住房工程至今未發(fā)生重大安全事故，已驗(yàn)收的工程質(zhì)量均為優(yōu)良。在保障性住房建設(shè)方面，一直走在全省前列。

　　今年三亞保障性住房項(xiàng)目迎接國家檢查兩次，在這兩次檢查過程中，檢查組認(rèn)真考察項(xiàng)目的進(jìn)展情況和質(zhì)量安全管理情況，對(duì)此都得到了滿意的答案，同時(shí)對(duì)我市的保障性住房項(xiàng)目給予了高度的贊揚(yáng)和認(rèn)可。

　　“十二五”規(guī)劃

　　建設(shè)32040套保障房

　　根據(jù)省政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)和我市“十二五”規(guī)劃的要求，三亞市在對(duì)中低收入家庭住房需求情況，以及保障性住房申報(bào)情況等認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，編制了保障性住房“十二五”規(guī)劃。

　　“十二五”期間，三亞規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)、農(nóng)村保障性住房32040套，建筑面積220.84萬平方米，計(jì)劃總投資66.25億元，保障性住房覆蓋率達(dá)到30%。

　　2012年，省政府下達(dá)給我市的保障性住房建設(shè)任務(wù)為8526套，竣工任務(wù)為2251套。我市已根據(jù)實(shí)際需要，分解落實(shí)了建設(shè)任務(wù)，明確了責(zé)任主體、建設(shè)內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，并初步落實(shí)了“同心家園”十一期、十二期、十四期等13個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)可建設(shè)10337套，總建筑面積68萬平方米，加上2011年結(jié)轉(zhuǎn)6452套，超過省下達(dá)任務(wù)的8263套。<

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