昨日，中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告建議，應(yīng)及時(shí)推廣滬渝經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平米部分，無論住房為何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評(píng)估價(jià)格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，且新增商品房和現(xiàn)有存量房均納入征稅范圍。

　　建議啟動(dòng)市政債

　　報(bào)告中指出，當(dāng)前中國(guó)住房市場(chǎng)的主要矛盾是高房?jī)r(jià)超過居民支付能力，保障性住房供給比重較低，無法滿足居民需求。未來政府住房保障的責(zé)任將不能僅僅著眼于現(xiàn)有城市戶籍居民而應(yīng)覆蓋到在城市居住的所有居民。

　　報(bào)告稱，中國(guó)目前中長(zhǎng)期內(nèi)住房保障的目標(biāo)應(yīng)確定為：保障所有在城市生活的人群擁有“可支付的、合理、宜居的居住空間”。并建議，為實(shí)現(xiàn)上述政策目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)采取以經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)、市場(chǎng)化管理手段為主體的住房保障政策框架，其包含三大主體政策。

　　一是形成市場(chǎng)化住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展的住房供給體系，采取多種手段增加保障性住房供給，滿足中低收入人群的保障性需求，報(bào)告建議加大公租房建設(shè)力度，同時(shí)將小產(chǎn)權(quán)房納入保障性住房租賃體系，且免征保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅；二是以保有環(huán)節(jié)差異化房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)市場(chǎng)化住房?jī)r(jià)格，建議應(yīng)及時(shí)推廣上海、重慶經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)居民用房開征保有環(huán)節(jié)的差異化房產(chǎn)稅；三是基于市場(chǎng)化原則管理保障性住房，增強(qiáng)保障性住房資產(chǎn)屬性。這一政策的要義在于保障房應(yīng)封閉運(yùn)行允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價(jià)的70%的標(biāo)準(zhǔn)租賃或者購(gòu)購(gòu)?，F(xiàn)階段主要采取租賃的方式。

　　在該報(bào)告具體的操作細(xì)則中，建議對(duì)于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平米的部分，無論其住房是何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評(píng)估價(jià)格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，對(duì)于40平米以下部分，則不征收保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，新上市的商品房和現(xiàn)有存量房均納入計(jì)稅范圍。

　　此外，報(bào)告還稱，除了政府建設(shè)的公共產(chǎn)權(quán)住房外，當(dāng)前階段還應(yīng)通過稅收手段將小產(chǎn)權(quán)房、空置商品房調(diào)動(dòng)出來，接受政府租金管制，租賃給中低收入居民。此外，該報(bào)告還特別設(shè)計(jì)了相關(guān)配套政策，其建議應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)市政債解決城市建設(shè)資金需求問題。

　　房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)漸行漸近

　　消息稱，2012年8月12日，全國(guó)30余省市地稅部門開始為開征存量房房產(chǎn)稅而做準(zhǔn)備，這些省市的地稅官員已在開展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)。如今，各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作基本完成。而此前，2011年1月，上海和重慶兩市試點(diǎn)房地產(chǎn)稅。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，在未來的新一輪財(cái)稅改革中，房產(chǎn)稅是一個(gè)無法回避的方向。“擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已被鎖定。”賈康表示，此項(xiàng)工作將從試點(diǎn)向全國(guó)逐步推開。

　　中投顧問房地產(chǎn)行業(yè)研究員張婭蘭指出，重慶、上海近兩年房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作的開展，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為房產(chǎn)稅在全國(guó)范圍內(nèi)開征奠定了基礎(chǔ)。

　　一家大型金融機(jī)構(gòu)經(jīng)內(nèi)部測(cè)算后認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)的相關(guān)度達(dá)60%，這一點(diǎn)可得到近年來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的驗(yàn)證。據(jù)了解，今年三季度以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，價(jià)格與成交量雙雙溫和放大，10月中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)重回榮枯線，宏觀經(jīng)濟(jì)有望探底回升。值此關(guān)鍵時(shí)刻，長(zhǎng)期備受社會(huì)各界關(guān)注的房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”話題再次被推到前臺(tái)，引發(fā)輿論熱議。

　　知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀直言，房產(chǎn)稅改革是大勢(shì)所趨，土地財(cái)政糾偏、現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費(fèi)制度改革、建立正確的激勵(lì)制度，都需要房產(chǎn)稅。“相信中國(guó)房產(chǎn)稅落地的聲音不會(huì)太遠(yuǎn)。”她說。（編輯 謝檢秀）

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