昨天下午，由省住房城鄉建設廳發起的海南省加快推進新型城鎮化綱要成果座談會在海口召開。從會上獲悉，目前，省住房和城鄉建設廳已起草《海南省推進新型城鎮化實施綱要》(草案)，擬定的實施綱要共分13大部分、67個小項，包括城鎮體系空間布局、產業發展規劃、生態文明建設、城鄉一體化的基礎設施建設和公共管理以及體制機制和保障措施等涉及新型城鎮化的各個方面。

　　《海南省總體規劃》編制工作擬啟動

　　省住建廳宋祎總規劃師介紹，目前主要是圍繞海南城鎮化發展總體戰略、思路目標和路徑選擇，高標準編制城鎮化發展規劃，包括《海南省新型城鎮化發展戰略規劃》、《海南省城鎮體系規劃》和《海南省總體規劃》。《海南省新型城鎮化發展戰略規劃》將于4月份前編制完成。其次，修編《海南省城鎮體系規劃》；第三，擬啟動《海南省總體規劃》編制工作。主要是按照全省一個大整體，一個大城市，編制一個大規劃(綜合規劃)，把全省一盤棋的戰略思想通過空間管控落到實處。

　　他介紹，按照省政府“試點先行、規范引導”的要求，計劃以區域城市做強做優、縣城鎮和鎮擴容提質、特色風情小鎮有序發展為目標，選擇幾個綜合條件較好的市縣和小城鎮作為推進新型城鎮化工作的試點，積極探索經驗，逐步推廣實施。

　　海南新型城鎮化有四大主要特點

　　省住建廳有關負責人介紹，《海南省推進新型城鎮化實施綱要》(草案)有幾個主要特點。一是按照將全省作為一個整體和全省一盤棋的思路，對全省的城鄉空間、產業布局等進行統一規劃，并按新型城鎮化的有關理念提出瓊北海口經濟圈和瓊南三亞旅游圈的區域化發展的具體路徑。二是在綠色崛起、集約發展和美麗海南等部分，特別強調在我省的新型城鎮化建設過程中，在各個環節必須突出重視生態、環保、低碳等理念及其具體實踐。三是提出了大力發展海洋產業、同步實現藍色崛起的發展目標，同時，大力推進三沙市的城市基礎設施建設和旅游業、海洋產業的發展，發揮三沙市在宣示國家主權方面的獨特作用。四是提出將保障性住房、普通商品房與旅游休閑度假地產相結合的發展意見。

　　海南新型城鎮化需破解六大問題

　　近年來，我省城鎮化建設對我省社會經濟發展起到至關重要的作用。2011年我省房地產業稅收占地稅稅收總量的38.9%，建筑業稅收占地稅稅收總量的16.3%。這兩個行業是城鎮化傳統的基建類行業，相加所占比重達到55.2%，這說明現階段城鎮化已經成為我省社會經濟發展的重要驅動力，正發揮著巨大貢獻。

　　省住房城鄉建設廳廳長王志宏表示，海南要發展新型城鎮化需要特別關注六大問題：新型城鎮化戰略問題、城鎮化產業支撐問題、突出海南特色的問題、城鄉生態環境保護問題、資源和能源支撐問題、城鎮化的規劃引導問題。

　　海南新型城鎮化應突出地方特色

　　昨天舉行的座談會上，省內外城鎮化方面的專家以及省直有關部門專業對《海南省推進新型城鎮化實施綱要》(草案)進行了討論。

　　海南省委黨校教授廖遜：我們搞城鎮化規劃要抓住核心的內容，關鍵就是產業，有產業才能有就業，有就業農民才能變成市民。他認為，從海南的實際出發，在實現城鎮化的步伐上可以有自己的特點。海南的農業主要生產熱帶農副產品，勞動力用量大。熱帶農業是一個勞動密集型的產業，可以慢一點實現城鎮化。

　　省城鄉規劃委員會專家委員徐經國：國家對房地產調控，對城鎮化的進程會有一定影響。所以，在制定目標的時候應實事求是，從本省的具體情況出發。候鳥型的地產已經不能再搞了，做什么？要做經營地產，這樣的地產是可持續的，在解決就業問題的同時為地方不斷提供稅收。

　　省城鄉規劃委員會專家委員鄭光磊：海南的特色有兩點，一是綠色生態、二是海洋大省。海南發展特大城市產業不支持，也跟自己的特色違背了。所以應發展現代農業、現代熱帶農業，建設大量的綠色小城鎮，像葡萄串一樣，同時配套齊全基礎設施。

　　廣西華藍設計有限公司副總規劃師朱煒宏：把海南省作為一個大城市規劃，這個角度很新穎，從整體上進行空間布局和資源配置，這個非常好。問題是，我們為什么一定要把農村人往城市里擠，帶來的高速發展會帶來相當多的問題，要用一個更長的時間消化發展。這是值得探討的。

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