正文：征稅20%非房稅新政 炒房者“個人所得稅”須嚴查

前幾日，南京市地方稅務局公告了“個人賣房征收20％所得稅”，一時間引起波動，有“專家”甚至發出“炒房者罪不致死” 的慨嘆。為此，南京市地稅局官員又作了說明：這是一項早已存在的涉房稅收政策，不是什么房稅新政（6月8日《中國青年報》：《南京市地稅局詳解個人賣房征 20％所得稅》）。

一項早已明確的稅收政策，重申一下還要引起“軒然大波”，可見當前房地產市場實在是有些草木皆兵了。該事件還引發了人們的疑問：在近幾年“炒房”熱潮中，各地稅務機關有沒有認真執行國家稅收政策，將稅法早已規定的應征稅款組織入庫？

“個人所得稅法”明確的涉稅個人所得共有11項，而轉讓房地產屬于“財產轉讓所得”的范疇，按規定應適用20% 的比例稅率。財政部等部委頒發的《關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》進一步明確對“個人出售自有住房取得的所得應按照‘財產轉讓所得’ 項目征收個人所得稅”。并且就“已購公有住房出售”、“鼓勵個人換購住房”、“個人轉讓自用5年以上、并且是家庭先進生活用房取得的所得”等狀況明確了優惠政策。很顯然，對于以營利、投機為目的的“炒房”所得不可以適用優惠稅率，必須按法定稅率20%征收個人所得稅。

然而，稅務機關對“炒房”的稅收征管顯然力度不足，即使在南京市，去年一年征收到此類稅收僅為10萬余元，占其 21.5億個人所得稅收入的比重過低，與個人出售住房應征稅收的差距過大。從全國看，個人所得稅成為中國第四大稅種，其占中國稅收總收入的比重也由 1994 年的1.6%提高至2004年的6.75%。但由于政策設計、征管能力等多方面原因，工薪收入所得稅及利息稅占到個人所得稅70%左右的比重。

將個人所得稅的放在了工薪收入所得稅及利息稅上，是由于稅收征管采取了支付單位代扣代繳的辦法，而對于“炒房”等個人之間的資產轉讓卻難以監管，稅務機關無疑有些“懶惰”。客觀地講，相對于“地下交易”等行為，對個人出售住房所得的監管并非有很大難度，由于房屋交易涉及產權轉移，房地產交易管理部門的資料足以提供交易的基本情況，為此，《關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》也強調了“各級房地產交易管理部門應與稅務機關加強協作、配合”的要求，關鍵是稅務機關應該發揮主觀能動性，將嚴格執行稅法的責任承擔起來。

“炒房者罪不致死”，但“炒房者”必須按照稅法規定如實、主動地向稅務機關申報“出售住房所得”，否則就是偷稅行為，甚至會觸犯法律構成“偷稅罪”。各地稅務機關也應該從南京市地方稅務局公告中受到啟發，對幾年來“涉房”個人所得稅的征收進行“回頭看”，以房地產交易管理部門交易資料為線索開展檢查，將該補的稅補回來、將征管的“漏洞”填補起來，否則，相關稅務部門必須因其執法不力的行為受到追究。

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