在出臺樓市調控新政策“國五條”8天后，1日中國國務院辦公廳發布《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(以下簡稱“國五條”細則)從抑制投資投機性購房、增加供應等六個方面細化了國五條的相關規定。

　　中國銀行國際金融研究所高端分析師周景彤在接受中新社記者采訪時表示，國五條細則的出臺主要針對當前一些房價過快上漲的一二線城市，旨在給趨熱的市場降溫。

　　在政策效應遞減、預期不明、改善性及剛需集中入市等因素共同影響下，中國多地樓市在2012年年中以來出現量價齊升的勢頭。尤其是包括北京、深圳等在內的一二線城市房地產成交持續走高，引發業內對房價再度失控的擔憂。

　　中國指數研究院1日發布的數據印證了房價的漲勢。數據顯示，2月中國百城(新建)住宅均價較1月上漲0.83%，連續第9個月環比上漲。

　　周景彤認為，在此背景下出臺的“國五條”細則更為嚴厲，也更具可操作性。他認為，此次出臺的細則主要通過五個方面的緊縮措施遏制房價過快上漲。

　　頭先，在“限貸”方面，除堅持既有的堅持差別化信貸之外，細則規定房價上漲過快城市可進一步提高套住房貸款的頭付款比例和貸款利率。周景彤預計，下一階段該政策或將得到各地的響應，根據自身的情況上提二套房的頭付比例和貸款利率。

　　其次，稅收方面，細則提出，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。而此前的政策可選擇繳納交易總額的1-2%，或者轉讓差額(交易額-購入價)的20%。周景彤認為，雖與一些國家征收的50%左右的重稅相比，差額20%入個調稅的幅度不算太大，但與之前相比，政策的收緊傾向表露無遺。

　　第三，在“限購”方面，除堅持既有措施、從嚴執行外，細則明確限購區域應覆蓋城市全部行政區域，同時對于住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在既有措施的基礎上進一步從嚴調整限購措施。

　　此外，在增加供應方面，細則特別明確對中小套型住房套數達到項目開發建設總套數70%以上的普通商品住房建設項目，銀行業金融機構優先支持其開發貸款需求。周景彤分析，此舉意在優化供給結構、增加中小戶型，以解決更多人的住房困難問題。

　　周景彤并指出，細則規定各地制定本地區年度房價控制目標，并于一季度向社會公布，同時對執行各項政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。此舉將對地方政府形成壓力，減少其在執行政策時“明緊暗松”的做法。

　　綜合以上五個方面的措施，周景彤認為，其中經濟和稅收手段的運用更為突出，針對當前房價上漲過快的一二線城市的傾向明顯，樓市調控的長效機制將有望逐漸成形。同策咨詢研究總監張宏偉亦認為，此次出臺的細則不再“一刀切”，而更偏向精準擊打，局部收緊的意向明確。

　　周景彤預計，在政策約束下，一二線城市的成交量會出現明顯回落，一些地區甚至會出現房價走勢逆轉，小幅下降的可能。

　　上海易居研究院副院長楊紅旭則認為，國五條細則提出新的內容且措辭嚴厲，標志著調控實質性升級，對市場的影響將超出預期。他表示，在新政策影響下，今年季度房價漲幅將現回落之勢，其中一線城市表現將更為明顯。

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