海南今年將完成2499個(gè)行政村建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)民建房將受益“有了規(guī)劃，村莊會(huì)建得更漂亮”

　　5月7日下午，屯昌縣楓木鎮(zhèn)羅案村村民王金蓮正在自家院子內(nèi)處理橡膠，她旁邊是一棟氣派的兩層小樓。“如果村里的規(guī)劃早幾年出來，我們家蓋房就不用費(fèi)事從外面找圖紙回來了。”王金蓮說。

　　王家的房子是兩年前蓋起來的，當(dāng)時(shí)村民還不知道規(guī)劃是怎么回事，蓋房子都是自搭自建。王金蓮在廣東打工的兒子，搞到一份當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房的圖紙，建起了這棟很“規(guī)整”的房子，在村里引起了一陣轟動(dòng)。

　　而如今，規(guī)劃已經(jīng)越來越深地影響到海南農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。今年省委、省政府提出繼續(xù)實(shí)施“科學(xué)規(guī)劃年”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是今年底完成全省2499個(gè)行政村和1.65萬個(gè)自然村的建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)海南村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的全覆蓋。

　　農(nóng)村急需規(guī)劃指導(dǎo)

　　來自省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的資料顯示，截至今年3月底，全省行政村總體規(guī)劃已完成初步方案設(shè)計(jì)1417個(gè)，通過評(píng)審794個(gè)。其中羅案村被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為全國34個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn)之一，其規(guī)劃編制單位海口市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院獲得了10萬元補(bǔ)助。

　　羅案村黨支部書記、村委會(huì)主任王德宣告訴記者，該村外出務(wù)工人員多，收入較高，較近一年，已有32戶農(nóng)民開建新房或提出建房申請(qǐng)，“我們迫切需要規(guī)劃做指導(dǎo)，村里有兩支具有施工資質(zhì)的工程隊(duì)，有了規(guī)劃，村莊會(huì)建得更漂亮。”

　　事實(shí)上，較近幾年來，由于農(nóng)民收入增加，再加上農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼政策，海南農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民建房熱情高漲。數(shù)據(jù)顯示，自2009年至2012年底，海南僅農(nóng)村危房改造方面，就已累計(jì)完成7.12萬戶，受益人口近34萬人。

　　尊重村民主體地位

　　除了為村莊布局和提供住宅選型，在村莊道路交通規(guī)劃、公共設(shè)施配套、村容村貌綜合整治、農(nóng)村土地集約化利用等問題上，農(nóng)村規(guī)劃都要加以明確，而在這方面，海南特別強(qiáng)調(diào)要尊重村民在規(guī)劃中的主體地位。

　　記者看到，在《羅案村莊建設(shè)村民意見征詢表》中，很多村民就道路、排水等公共設(shè)施建設(shè)提出了意見，只有6戶村民的下溪園村也有代表簽名畫押，由于村里留守老人孩子多，建文化室、公共休閑場所等成為村民關(guān)心的話題。

　　海口市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃分院院長陳運(yùn)山說，在區(qū)域城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展、城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長的大背景下，村莊會(huì)出現(xiàn)人口外流趨勢(shì)，常住人口未來會(huì)減少很多，但考慮國家相關(guān)政策，以及海南農(nóng)村地區(qū)普遍鄉(xiāng)土觀念濃厚，即使外出務(wù)工人員也大多回鄉(xiāng)建房，因此在制訂農(nóng)村規(guī)劃時(shí)需要綜合考慮實(shí)際情況，合理推算村莊未來的建設(shè)規(guī)模。

　　指引村莊未來發(fā)展

　　根據(jù)村莊不同的資源條件，對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出合理定位和發(fā)展方向是農(nóng)村規(guī)劃的重要內(nèi)容。如羅案村目前盡管仍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但其所在的楓木鎮(zhèn)已被列為海南國際旅游島建設(shè)的22個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)之一，在鎮(zhèn)域旅游規(guī)劃中，羅案行政村的馮宅村和足產(chǎn)村將被打造為旅游特色村莊。

　　在足產(chǎn)村，記者看到，這里大片老式民宅都頗具本土特色，以黑瓦屋頂、土坯或石塊砌墻為主要特點(diǎn)。村民張京告訴記者，自家的老房子是祖上傳下來的，已有上百年的歷史，但因?yàn)槟昃檬蓿麥?zhǔn)備把老房子拆了在原址上蓋新房。

　　在海南的廣大農(nóng)村地區(qū)分布著大量具有原生態(tài)特色的老屋，但它們又達(dá)不到文物保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，曾負(fù)責(zé)起草羅案村規(guī)劃的楊勇告訴記者，這些古老民宅有利于發(fā)展鄉(xiāng)村觀光體驗(yàn)游，如果不通過規(guī)劃加以保護(hù)，很快就會(huì)消失，但同時(shí)也要尊重當(dāng)?shù)卮迕窀纳凭幼l件的意愿，“這兩方面需求都要在農(nóng)村規(guī)劃中得到體現(xiàn)。”

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