海南島很小，是中國(guó)陸地面積較小的省，海南省很大，是中國(guó)海洋管轄面積的省。近年來(lái)，海南承載起國(guó)家系列重大外事活動(dòng),博鰲亞洲論壇年會(huì)、金磚國(guó)家專業(yè)人第三次會(huì)晤、中非合作圓桌會(huì)議、“較美國(guó)事活動(dòng)”……

　　這些活動(dòng)，彰顯了海南改革開放的驕人業(yè)績(jī)，傳播了海南日漸提升的知名度和美譽(yù)度。

　　重大國(guó)事活動(dòng)里的海南身影

　　今年4月4日下午6時(shí)30分，一架飛機(jī)穩(wěn)穩(wěn)降落在三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)，舷梯架起，紅毯鋪就，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫微笑著走出艙門。

　　2013博鰲亞洲論壇年會(huì)個(gè)總統(tǒng)團(tuán)順利抵達(dá)，接待工作緊張展開。

　　省外事僑務(wù)辦公室俄語(yǔ)翻譯趙婷婷拿著30幾頁(yè)的一疊接待方案，不停地電話聯(lián)絡(luò)著相關(guān)人員。

　　“方案每天在變，可以說是隨時(shí)在變，加起來(lái)都不知道有多厚了。”趙婷婷回憶說。她是納扎爾巴耶夫總統(tǒng)團(tuán)接待組的聯(lián)絡(luò)員，雖然剛參加工作僅5年，但已參與接待總統(tǒng)和總理多次。

　　從納扎爾巴耶夫總統(tǒng)確定到海南參加博鰲亞洲論壇年會(huì)開始，海南的一個(gè)8人總統(tǒng)接待服務(wù)團(tuán)隊(duì)就組建起來(lái)，與外交部對(duì)接，形成接待方案，按方案演練。

　　博鰲亞洲論壇創(chuàng)立以來(lái)，每年到訪海南的總統(tǒng)和總理不斷增加，接待服務(wù)考驗(yàn)著海南外事工作能力。

　　“海南的服務(wù)保障工作做得很出色，展現(xiàn)了三亞精神、博鰲精神，體現(xiàn)了中國(guó)精神、中國(guó)水平。”國(guó)務(wù)委員楊潔篪曾在陪同國(guó)家專業(yè)人出席博鰲亞洲論壇年會(huì)后高度稱贊海南的服務(wù)水平。

　　“海南站在中國(guó)改革開放線和較前沿，辦會(huì)能力和接待水平日臻，完全有能力、有條件把接待做得更好，承擔(dān)起國(guó)家外交更重大的責(zé)任……。”外交部長(zhǎng)王毅在參加2013博鰲亞洲論壇年會(huì)后，稱贊海南外事接待服務(wù)水平。

　　 肯定背后，是海南承接外事活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的磨礪與成長(zhǎng)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)以省外事僑務(wù)部門工作者為核心，包含了來(lái)自海南各個(gè)層面的志愿者。

　　戴貞是這個(gè)團(tuán)隊(duì)里的一員，現(xiàn)為省外事僑務(wù)辦公室副主任。在她還是一位普通外事工作人員時(shí)，就參與了博鰲亞洲論壇籌備，她與論壇任秘書長(zhǎng)辛格同在一個(gè)辦公室工作，“國(guó)際組織高端外交官豐富的組織和辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，他們的國(guó)際視野和思維方式，以及一些具體的工作方法，讓我學(xué)到了許多。”戴貞說，13年服務(wù)博鰲亞洲論壇的經(jīng)歷，讓她得到了鍛煉和成長(zhǎng)。

　　一系列重大國(guó)事活動(dòng)，尤其是十幾年博鰲亞洲論壇年會(huì)的保障服務(wù)，為海南打造出一支能夠策劃、組織實(shí)施大型國(guó)際多邊活動(dòng)的隊(duì)伍。

　　 這是一支能打硬仗的隊(duì)伍，成員們精通外語(yǔ)、具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、具有豐富禮賓禮儀知識(shí)。

　　 “在如茵綠草襯托下的紅地毯上，國(guó)家專業(yè)人檢閱著從椰林深處雄赳赳氣昂昂走來(lái)站定的三軍儀仗隊(duì)，身后是隨風(fēng)搖動(dòng)的椰樹和波浪拍岸的碧海……這是我見過的國(guó)內(nèi)接見外賓的較美畫面。”這段曾經(jīng)在網(wǎng)傳甚廣的網(wǎng)友博文，描述的是2008年博鰲亞洲論壇年會(huì)期間，在三亞舉行的“較美國(guó)事活動(dòng)”。

　　依仗這支隊(duì)伍，海南省委、省政府于2008年向有關(guān)方面建議——利用國(guó)家主要專業(yè)人出席博鰲亞洲論壇2008年年會(huì)機(jī)會(huì)舉辦國(guó)事活動(dòng)，“較美國(guó)事活動(dòng)”破例在頭都之外的海南舉行，成為中國(guó)外交史上特別的一筆。

　　 現(xiàn)今，一本厚達(dá)400多頁(yè)、近20萬(wàn)字的接待方案靜靜地躺在省外事僑務(wù)辦公室檔案室里，這本“較美國(guó)事活動(dòng)”接待方案包括每場(chǎng)國(guó)事活動(dòng)的晴天、雨天兩套預(yù)案，每個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)都有精心設(shè)計(jì)和詳盡描述，具體規(guī)定了每一位工作人員所處位置和所負(fù)職責(zé)，時(shí)間細(xì)化到每一時(shí)辰。

　　重大國(guó)際合作當(dāng)中的海南服務(wù)

　　9月2日上午9時(shí)40分，清脆的鞭炮聲響過，數(shù)十輛滿載鋯鈦毛礦的集裝箱車從海口港集裝箱碼頭魚貫而出，浩浩蕩蕩開往文昌某鋯鈦礦選礦廠。這是省地質(zhì)局控股的海南海域礦業(yè)有限公司在非洲莫桑比克開采并運(yùn)回國(guó)內(nèi)加工的頭批毛礦。

　　 “你知道，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，政策上的限制很多，這方面，省外事部門給我們的幫助非常大。”說這話的是省地質(zhì)局副局長(zhǎng)丑國(guó)輝。

　　丑國(guó)輝說，從簽證到與莫桑比克楠普拉省對(duì)接，包括接待莫桑比克國(guó)家總理阿理、礦業(yè)部長(zhǎng)比亞斯等來(lái)訪，以及出國(guó)投資前應(yīng)對(duì)突發(fā)事件培訓(xùn)，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都能感受到我省外事人員的專業(yè)水準(zhǔn)和敬業(yè)精神。

　　建省之初，我省對(duì)外交往資源還很缺乏，國(guó)際合作更是少有涉及。1990年，海南與日本兵庫(kù)縣建立友城關(guān)系，從此，以友城為載體的對(duì)外交往和經(jīng)貿(mào)合作頻繁展開。

　　“2007年到現(xiàn)在，我們新建了省級(jí)友城10對(duì)，目前我省已與世界上33個(gè)國(guó)家的46個(gè)省市締結(jié)了友城關(guān)系，其中省級(jí)友城26對(duì)，形成了一個(gè)遍及亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋洲的友好關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)各省區(qū)中名列前茅。”省外事僑務(wù)辦公室副主任康拜英說。

　　 國(guó)際友城關(guān)系為我省對(duì)外交往開辟了多層次、寬領(lǐng)域的渠道，在海南發(fā)展對(duì)外交流與合作中發(fā)揮了舉足輕重的作用。海南與莫桑比克楠普拉省建立的友城合作，促成了海南海域礦業(yè)在對(duì)方土地上的開采。1995年，海南與韓國(guó)濟(jì)州道結(jié)好后，雙方在各領(lǐng)域往來(lái)頻繁，并將島嶼觀光政策論壇、美術(shù)作品聯(lián)展、青少年足球交流賽等形成定期交流機(jī)制。

　　海南開展的國(guó)際教育合作，還吸引來(lái)大批外國(guó)留學(xué)生到海南留學(xué)甚至工作。今年9月7日， 總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提到了魯斯蘭的名字，稱贊他為“中哈友誼的使者”，這個(gè)受益于海南國(guó)際教育合作的海南大學(xué)留學(xué)生從此成了兩國(guó)人民喜愛的青年形象代表。

　　 輔助旅游主管部門出境推廣海南旅游目的地形象；扶植本土領(lǐng)軍企業(yè)海南航空成為國(guó)際型企業(yè)集團(tuán)；幫助海南農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)走出,到非州塞拉利昂發(fā)展天然橡膠和水稻種植加工業(yè)；邀請(qǐng)微軟、惠普、艾斯迪士、百勝餐飲等世界企業(yè)負(fù)責(zé)人到海南進(jìn)行投資洽談和務(wù)實(shí)合作；組織實(shí)施“世界知名華商海口行”、“僑資企業(yè)僑場(chǎng)行”；邀請(qǐng)?zhí)﹪?guó)海南會(huì)館、香港海南商會(huì)、澳門海南同鄉(xiāng)會(huì)等海外社團(tuán)、企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)瓊訪問……

　　 海南各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事件中，外事人員辛勞的印跡可圈可點(diǎn)。

　　南海經(jīng)略當(dāng)中的海南研究

　　1990年代開始，南海問題開始成為影響東盟和中國(guó)周邊關(guān)系的重要問題，而今，更是牽動(dòng)世界神經(jīng)的大事。

　　“海南擁有中國(guó)在南海的海域面積90%的管轄權(quán)，達(dá)200多萬(wàn)平方公里。南海問題升溫要求我們必須掌握更多的背景知識(shí)和法理原則。”中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存說。

　　 基于這個(gè)要求，曾任省外事僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人的吳士存與辦內(nèi)工作人員承擔(dān)起南海研究工作，《南沙爭(zhēng)端的由來(lái)與發(fā)展》、《群島問題研究》、《歷史性權(quán)利與歷史性水域研究》、《有關(guān)情況與海域劃界》、《南海斷續(xù)線的法理研究》、《MaritimeSecurityintheSouthChinaSea》等多個(gè)研究成果在繁忙的外事工作開展同時(shí)相繼推出，并以中英文著作方式在國(guó)內(nèi)外陸續(xù)出版。

　　與此同時(shí)，吳士存等人將設(shè)在辦公室下的南海研究，打造成了高端的研究南海問題智庫(kù)——中國(guó)南海研究院。

　　《中國(guó)黃巖島主權(quán)無(wú)可爭(zhēng)辯》，2012年05月06日晚，一篇吳士存接受中新社記者采訪的文章在中外多家媒體登出，文章從歷史角度溯源，詳盡闡述了中國(guó)對(duì)黃巖島的主權(quán)問題。與此同時(shí)，《黃巖島十問》一書及時(shí)出版。

　　20年走過，海南用一系列南海研究成果，用黃巖島主權(quán)問題發(fā)聲，為國(guó)家維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)，維護(hù)南海穩(wěn)定默默貢獻(xiàn)著智力。

　　美國(guó)海軍分析副總裁、中國(guó)問題專家馮德威在一次學(xué)術(shù)互訪上聽完中國(guó)南海研究院學(xué)者的報(bào)告后，說：“在座的每個(gè)美國(guó)學(xué)者都對(duì)你們的學(xué)識(shí)、分析和思想印象深刻。”

　　 責(zé)任所在，海南有關(guān)南海研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，“南海史地及南海諸島主權(quán)”，“南海地緣政治及周邊國(guó)家的南海政策”，“聯(lián)合國(guó)海洋法公約在南海地區(qū)的適用性研究”，“和平解決南沙爭(zhēng)端的對(duì)策性研究”，“南海資源合作開發(fā)、利用與環(huán)境保護(hù)”，“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及體制與機(jī)制研究”，“南海科學(xué)調(diào)查及資源與環(huán)境評(píng)價(jià)研究”等諸多重大課題研究正在進(jìn)行時(shí)。

　　海南還用中國(guó)南海研究院的特殊身份，加強(qiáng)與國(guó)外智庫(kù)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流與對(duì)話，積極向外界推介我南海政策及主張，增進(jìn)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家間的互信與合作，創(chuàng)造解決南海爭(zhēng)端的有利國(guó)際氛圍，爭(zhēng)取我國(guó)在南海問題上的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　三基地一示范區(qū)的海南謀劃

　　11月20日下午3時(shí)，萬(wàn)寧石梅灣艾美酒店會(huì)議室，一個(gè)簽約儀式正在舉行，省外事僑務(wù)辦公室主任王勝與萬(wàn)寧市市長(zhǎng)張美文分別起筆，代表雙方在協(xié)議書上簽字，協(xié)議承諾，雙方將共同努力，打造萬(wàn)寧“中非合作交流促進(jìn)基地”。

　　在海南的構(gòu)想里，這樣的外交基地和示范區(qū)共4個(gè)，即三亞“頭腦外交和休閑外交”基地、博鰲“公共外交”基地、萬(wàn)寧“中非合作交流促進(jìn)基地”和海口“僑務(wù)交流示范區(qū)”。這些構(gòu)想擬在服務(wù)國(guó)家對(duì)外關(guān)系大局基礎(chǔ)上，構(gòu)建和培育以海口、三亞、博鰲、萬(wàn)寧為基點(diǎn)，以現(xiàn)有外事僑務(wù)品牌為依托，以省市合力共建為機(jī)制，構(gòu)建具有海南特色的“高端”立體式對(duì)外交往新格局。

　　“基地的構(gòu)想和推進(jìn)對(duì)瓊海預(yù)示著更大機(jī)遇，我們會(huì)抓住這個(gè)機(jī)遇全面提升瓊海軟實(shí)力。比如，進(jìn)一步搭建體育外交、文化外交、學(xué)術(shù)外交、旅游外交等平臺(tái)，以開展活動(dòng)、開辦論壇

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