為了遏制違建“長高長粗”，海口市從2009年就開始整治違建。去年9月海口市啟動城市管理年活動后，更是以鐵腕力度“推”倒220多萬平方米違建。進入2014年，海口市建立起立體監管體系，布下了天上有航拍，地上有巡查，網上有監控的“天羅地網”，今年還出臺了防違控違問責兩辦法，有效地建立防違控違的長效機制。

　　打違較忌情況不清，底數不明。為掌握全市違法建筑的情況，為違法建筑的處置提供決策依據，海口市去年9月將海口市城市總體規劃圖、海口市土地利用總規圖、土地利用現狀圖、2011—2012衛片影像圖進行了疊加，比對出違法建筑分布的現狀。

　　如此一來，在衛片這個“天眼”的掃查下，新增違建的情況一覽無遺，違法建筑無從隱藏，對違建者能起到強大的威懾效應，通過衛片執法檢查，執法的效果更為顯著。

　　據了解，為確保各區對轄區新增違法建筑及時查處，海口市容委還專門成立了四個巡查防控組，四個區也成立了相應的巡查隊伍，每天對主城區主要道路兩側、項目周邊進行巡查，對巡查中發現的頂風作案、加建搶建的新增違建拍照取證留存，及時列入近期拆除計劃中。

　　今年初，《海口市防控和查處違法建筑暫行辦法》正式印發，該辦法的出臺與《海口市防控和查處違法建筑責任追究暫行辦法》相輔相成，前者明確各責任單位的防控和查處職責，后者依據職責確定責任追究方式，從而架設起防違控違的紅線和高壓線。

　　“責任追究暫行辦法”明確把責任追究對象從各區各行政主管部門，擴大到全市各級國家機關及其工作人員(包括村居委會干部);具體劃定了不同對象的責任追究的情形，并按照下管一級原則，對市有關行政主管部門和各區黨委政府因查處不力，造成下列違法用地和違法建筑后果的，架起了應當予以追究的“高壓線”：一個月內出現新增違建面積5000平方米以上的，直接責任人責令作出檢查，主要責任人通報批評，約談責任人;一個月內出現新增違建面積1萬平方米以上的，直接責任人引咎辭職，主要責任人停職檢查，責任人公開道歉;一個月內出現新增違建面積1.5萬平方米以上的，直接責任人免職，主要責任人責令辭職，責任人引咎辭職。

　　海口市城市管理智能化出新招

　　銳利“天眼”讓違建無處遁形

　　觸摸鼠標，各種違建即時發現、土地產權一目了然，而房子的所有信息更是一“點”便清晰明了：位置、業主以及是否屬于加建等，海口市去年為了摸清全市違建底數建立了違建數據庫，該系統可說布下了監控違建的天羅地網，使歷史、新建違建都無所遁形。而此舉也為全省頭創。

　　據介紹，工作人員只要輕點鼠標，就可以在圖上調閱全市每塊地和每棟樓的信息，各種數據一目了然并且實時更新。

　　違建數據庫查處違建的過程是這樣的：頭先，衛星遙感系統周期性地拍攝下城市建筑真實影像，并發回違建數據庫;通過計算機內的地理信息系統，將真實影像與合法的城市規劃數據進行對比，很快就可以找出有違章可能的建筑;較后，利用衛星定位系統，找到可疑建筑的實際位置，現場實地勘察，就能確定是否需要進行拆除。

　　違建數據庫涵蓋的土地及房屋數據范圍極廣。以土地方面的數據為例，如土地利用總體規劃、歷年建設用地報批及供應數據、集體土地及國有土地權屬登記、留用地及閑置土地數據等。

　　違建數據庫如何核查違建?以核查城中村的違建為例，只要讓已擁有的近三年圖層疊加，通過觀察圖層線條增減可以初步辨別出房屋層數增減，從而判斷是否存在違建。

　　因此，海口市任何一個角落動土，也逃不過其“法眼”。比如說，點開一個城中村就可以看到每個宅基地面積和權屬人名字，樓高幾何。通過不同時點的對比，可發現樓房是否加建搶建等。

　　此外，城中村宅基地上建的房子，在每年圖像生成時還會標注出其高度。通過不同時點的對比，可監控發現樓房是否加建等，還能方便看到違建情況。

　　海口市市政市容委執法處處長楊世華介紹，在違建數據庫監控人員的電腦屏幕上，全市土地、建筑現狀一覽無余，市民各種舉報投訴都會匯總到“天地網”，指揮再將任務分派到各個區的巡查員，由他們到現場核實情況。巡查員趕到現場后，會通過GPS取點，形成地塊數據，再聯動監察平臺，立即從地圖數據庫當中提取到相關地塊的資料。“是不是違建，一查就知道了。”

　　楊世華認為，該技術可以節省人力物力、避免許多因人為因素所帶來的徇私舞弊問題。違建數據庫監控人員只需坐在辦公室輕點鼠標，就可以找出哪些是違法建筑。

　　違建數據庫為違建整治提供了科學依據。3月19日上午，海口市龍華區動用多臺挖掘機、炮機等大型機械設備，依法拆除了龍昆南路延長線城西鎮大樣村內面積1.5萬平方米的違法建筑。此次大規模強制拆除行動就是在違建數據庫提供數據的基礎上展開的，且在大樣村當地引發震動，一些村民表示，再也不敢把宅基地賣給外村人蓋房了。
 

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