天際線漸漸溢滿緋紅的晚霞，映在萬泉河水流淌過的寧靜小城，把人們歡悅的臉龐也點染成金色。帶狀公園里，藤蔓攀附著青磚老房子，空氣中飄散著花香，潔凈寬敞的道路人來熙往，猶如水墨流淌的畫卷。

　　“瓊海美麗潔凈，讓人流連心醉……”不但是久違的故人，連常年生活于此的居民，對這座城市的變遷也飽含驚嘆。

　　瓊東大地縈繞在收獲的喜悅中。2015年3月，瓊海市榮膺“國家衛生城市”榮譽稱號，成為我省繼三亞市之后個獲此殊榮的城市。

　　誰曾想過，多年前，這座東部縣級市一度因臟亂差而備受詬病，但充滿韌勁的瓊海人從不自棄，以其務實進取精神，從1996年獲得“省級衛生城市”后一直朝著“國家衛生城市”創建之路奔跑。歷經19載，掃除“臟亂差”，敢叫舊城換新顏。

　　瓊海市的創衛探索，見證了這座瓊島東部城市面貌的變遷，見證了這座城市精神的升華……

　　創衛開啟新篇

　　將其作為新型城鎮化重要抓手

　　燈芯嶺社區干部黃翀的辦公抽屜里，存放著上百張照片。“創衛一路走來，每發現一處衛生死角，大家就把它拍下，整改后再拍，逐一對比存檔。”黃翀說，這些照片，記錄了一個基層社區的蛻變。

　　發生變化的何止燈芯嶺！漫步在瓊海新老社區，走訪蔗園、山葉等“城中村”，市民都開心地說，創衛真好，瓊海干凈了，變靚了！

　　這一切變化得之不易。1996年是瓊海城市建設發展的一個注腳。這一年，瓊海市榮獲“省級衛生城市”稱號，瓊海希望一鼓作氣，拿下“國家衛生城市”金字招牌，然而實實在在的“衛考”一開試，瓊海便“丟了分”，環境硬件不過關，城鎮居民的認識也跟不上，綜合評定后因數分之差“落榜”。

　　“國家衛生城市”評選每3年一次，有10方面內容40項具體標準，10多年來，“創衛”的國家標準一再提高。還要不要爭取，何時能拿下，怎樣才能達標？無不考驗著一任地方黨委政府的思路和定力。

　　經濟越發展，區域間的競爭就越激烈。城市之間的競爭，無論規模、實力，還是水平競爭，說到底是環境、文化和人才的競爭。環境就是生產力，省委書記羅保銘曾指出，生態環境是海南可持續發展的重要基礎，也是提高居民生活幸福指數的重要方面，怎么強調、怎么付出都不為過。而發展的實踐也讓瓊海深刻認識到：良好的城市環境和文明程度，是一種可轉化的生產力要素，通過開展“創衛”，不僅可以改善城市外在環境，把硬件設施提高到新水平，更可以建立和諧良好的城鄉居民生活秩序，倡導文明社會風尚，擦亮城市名片，進而拉動項目引入和產業發展。

　　“‘創衛’不是為拿塊牌子，做‘面子工程’，而是通過這一載體，構筑城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展的城鎮化發展的根基。”瓊海市委書記符宣朝說。

　　歷經多年的打基礎、修“跑道”，2010年3月，瓊海掀起國家衛生城市創建大會戰，把創衛作為提出建設新型城鎮化戰略決策的重要抓手，確定了“標準創衛、民生創衛、文化創衛”三大體系，高標準規劃，多層次推進，嚴要求管理，一場轟轟烈烈的創衛戰翻啟新篇。

　　細節決定成敗

　　用標準民生文化三個準則評定創衛實效

　　創衛工作做得好不好，老百姓說了算。

　　“早幾年堵得不得了，路堵，心也堵！”住在瓊海城區紀綱街的張阿公記得，過去的紀綱街，小商販占道經營，車輛亂停亂放，原本狹窄的街道十分擁堵。如今的紀綱街道路順暢，街道潔凈，店鋪商品擺放整齊有序。

　　“瓊海啟動創衛，嚴格按照國家衛生城市規定的標準，創立了組織專業層級制、落實措施責任制和監督執行問責制的‘三制’。”原瓊海愛國衛生運動委員會主任王偉認為，瓊海創衛成功的經驗之一，便是出臺嚴格的創建標準，把創衛工作落到細節。

　　每一條街道，每一塊片區，都劃分好責任單位，把創衛措施進行責任化。哪塊區域衛生不到位，都能追溯到單位或個人。在《瓊海市創建國家衛生城市工作實施方案》里，創衛工作被細化為224項任務，分解落實到了45個部門和單位；瓊海城區和城鄉結合部被劃分成23個創衛責任區，由掛點專業、機關企事業單位、有關鎮和社區、村委會專業負責抓落實。

　　市四套班子成員帶頭包片包點，動員大會結束后的當天下午，瓊海全市便開始了大整治、大清掃。

　　會不會又是“一陣風”工程”創衛伊始，一些干部還沒真正意識到，自己片區的工作做不好，是會“挨板子”的。在瓊海開啟輪環境大整治活動反饋時，市委書記親自帶隊驗收，5個單位干部被通報批評，還要在全市創衛工作大會上做檢討。頗具意味的是，被落了鞭子的都是“熱門單位”的“一把手”，這讓從上到下的干部都明白：瓊海創衛，就是動真碰硬！

　　標準既定，創衛更注重民生視角。嘉積鎮蔗園社區是瓊海“出名”的城中村，它的“出名”在于常年臟亂。600多人的社區里沒有一條像樣的巷道，居民在本就局促的空地上還搭起了雞圈，聽說創衛工作人員要來拆，老住戶們“翻了臉”。

　　在參加了市委組織的江浙城中村改造考察后，蔗園社區黨支部書記林興拓說：“群眾之所以不支持創衛，破罐子破摔，原因在于我們過去對基層投入得太少。”思考后，他和干部們決定先幫居民完善硬件條件，改造砂土路，同時征求居民意見，拆除亂搭建，將空地變成居民的“坐擁菜地”，由住戶認領，自行保持環境衛生。居民從反對到一呼百應。如今，蔗園社區小菜地里的菜長了一茬又一茬，“傷疤”不治而愈；居民們相互菜，鄰里關系和諧融洽。而城市里還有一些如溪仔、嘉祥、積慶、新民、紀綱、元亨等原本老舊的街巷，更是通過巧思改造，被注入了一種文化活力。群眾利益沒有因為創衛而受損，反因創衛實現大幅增值。

　　從創衛看城市精神

　　以真心真情真利益贏得群眾支持

　　2013年夏，一輛粵牌號車子停在了東風路，嘉積市場迎來了國家創衛專家組。位處繁華鬧市區，嘉積市場雖顧客涌動，但一家家攤位整潔干凈，污水從暗溝里匯集后統一處理，電動保潔車往返擦拭，專家看后連連點頭。

　　一場持續十余年的探索，為一座城市帶來幾多經驗啟示。

　　瓊海創衛，靠的是干部擔當干事的優良作風。抖抖架勢，換不來青山綠水。瓊海從四套班子到基層干部，都擼起袖子，甩起膀子。創衛會戰打響后，瓊海市委班子帶頭深入創衛一線檢查督促，全市干部走上街頭巷尾，自上而下將所有精力集中到辦實事上，把功夫鉚足到抓落實上，把心思凝聚到干事業上。3年前，擁堵不堪、臟水橫流的嘉積市場是廣受老百姓詬病的一處“頑疾”，時值創衛攻堅階段，瓊海市委常委、常務副市長符傳富包點整頓嘉積市場。商販們不認得符傳富，但都記得，有個愛穿白襯衫的中年男人每天早上6點和進貨的菜販一起到市場，比保潔員還早；可直到晚上7點所有商販差不多收攤了，他又開始督促檢查。每一名干部的扎實作風，繪就出的都是創衛成功的關鍵樣本。

　　瓊海創衛，以讓市民分享民生實惠為宗旨，這使得人民群眾成為創衛較堅定的支持者。幾年來，瓊海累計投入城市建設資金近15億元，改造建設城區主干道6條18公里，改造城市街道4條總長25公里，使社區和單位道路硬化平坦，沿路環境美化；投資5132萬元建設10個垃圾轉運站和6個收集站，增添大量環衛設施，實現垃圾日產日清，生活垃圾收集清運密閉化……

　　山葉社區馮埇溝，先進一條出村土路逢雨便澇，路邊還有豬欄，環境整治條件極其困難。社區干部陳良、王壯等為居民四處爭取經費支援。1年后，一條長1公里的入村硬化路全線改造完成。“這多虧有擔當干事的好干部！”為支持創衛，馮埇居民們紛紛主動自拆十幾年的雞鴨棚。

　　瓊海創衛，是以綠色鋪就新型城鎮化道路的探索。深刻意識到新型城鎮化頭先就是“人的城鎮化”，瓊海人越來越欣喜地看到自己身邊環境的改善、冒出的綠意，也更加習慣于在清晨傍晚走入公園綠地。社區成為“綠點”、道路化成“綠線”、公園鋪滿“綠面”，滿眼翡翠的瓊海，正將綠的思維轉化為推進新型城鎮化的行動。

　　瓊海創衛，極大提升了城市品牌和市民的素質。在掀起新一輪創衛高潮時，許多人心存疑慮，擔心虎頭蛇尾、不了了之，轟轟烈烈搞衛生、認認真真走過場，創衛過后“臟亂”又反彈。但事實證明，瓊海搞的不是“花架子”，出實招，干實事，真投入，并讓城市衛生管理走上常態化、制度化、規范化軌道。逐漸地，愛護家園環境成為瓊海人民的自覺行動，講究衛生成了人們的良好習慣。甚至有房地產商在島外售房時愿意這樣推介瓊海：“這是國家衛生城市，含金量高，未來更大。”

　　從直觀可見的城市潔凈，到人人受益的民生改善，瓊海創衛歷程給這座東部城市帶來了深刻影響，成為一種持之以恒的發展觀念、環境意識和工作方法。

　　目前，瓊海市正積極籌備“全國文明城市”創建工作，我們有理由相信，1710平方公里的瓊東大地，將煥發出更加迷人的色彩！

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