落后*宜鞭改革釋紅利

  ——海口“雙創(chuàng)”助推城市創(chuàng)新蝶變

  海口以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市(“雙創(chuàng)”)為“助推器”，推進(jìn)城市供給側(cè)改革，創(chuàng)新城市治理方式，改革的紅利逐漸釋放，海口“囧城”正在變成活力之城。

  啟動(dòng)“雙創(chuàng)”，“囧城”自我革命

  “亞洲的博鰲，世界的三亞”。海南人常掛在嘴邊的這句話，從側(cè)面反映出海口作為國際旅游島省會(huì)城市的“囧”：知名度比不上三亞、博鰲。與其他多數(shù)省會(huì)城市相比，海口的市容市貌、公共秩序和管理水平等相對(duì)落后。在全國省會(huì)城市中，像海口這樣既無全國文明城市、也無國家衛(wèi)生城市稱號(hào)的少有。

  “蹣跚行步慢，落后*宜鞭。”2015年7月，海口市新一屆市委班子決定將“雙創(chuàng)”作為總抓手，推進(jìn)城市供給側(cè)改革，創(chuàng)新城市治理方式，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌、城市管理兩個(gè)“大變樣”。

  補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新治理方式

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)建過程中，海口市緊契城市供給側(cè)改革主線，著力創(chuàng)新城市治理方式，實(shí)現(xiàn)從粗放管理到精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)變。

  ——民生為要，補(bǔ)齊短板。海口市委常委、副市長巴特爾說，海口探索發(fā)展和民生協(xié)調(diào)推進(jìn)的城市治理新路徑，“雙創(chuàng)”著力改善民生，補(bǔ)齊公共服務(wù)供給短板。一年來，海口投向民生支出的資金占財(cái)政支出的75%。改造大街小巷2434條，改造提升農(nóng)貿(mào)市場46家，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)PPP一體化全市全覆蓋和垃圾無害化處理，改造棚戶區(qū)3.85萬戶／套，“15 便民生活圈”建設(shè)正在全面推進(jìn)。

  ——破除體制機(jī)制障礙，清除“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“盲點(diǎn)”。“雙創(chuàng)”啟動(dòng)后的首月，海口啟動(dòng)市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)行政管理體制、“公安＋城管”聯(lián)合執(zhí)法和深化行政審批制度等系列改革，力促資源下沉，基層權(quán)責(zé)對(duì)等。巴特爾說，改革就是要著力清除阻礙城市管理和社會(huì)治理的“堵點(diǎn)”、企業(yè)和群眾辦事的“難點(diǎn)”、公共服務(wù)的“盲點(diǎn)”。

  ——構(gòu)建政府與社會(huì)共創(chuàng)機(jī)制，讓市民成為城市管理者。在海口數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)督大廳內(nèi)，巨大的屏幕畫面不斷切換。工作人員潘國斌收到網(wǎng)友通過“城市管家”發(fā)來的一張違章停車照片。他熟練地在平臺(tái)上向網(wǎng)友詳細(xì)核實(shí)車輛位置等信息后，隨即轉(zhuǎn)給附近交警處理。

  “囧城”蝶變，改革釋放紅利

  “雙創(chuàng)”一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，民間投資逆勢上揚(yáng)。海口市發(fā)改委主任黃舸說，“雙創(chuàng)”激活了城市發(fā)展動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。上半年海口GDP完成645.43億元，增長8.2%。固定資產(chǎn)投資增速達(dá)25.8%，比全國高出16.8個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)多月位列全國35個(gè)大中城市之首，民間投資增速上半年更是達(dá)到27.3%。

  社會(huì)治安和公共秩序明顯改善。上半年全市受理總警情自2010年以來次出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，從往年的逐年上升轉(zhuǎn)為同比下降9.9%。海口市公安局黨委副書記侯亨浪說，兩搶、賭博、詐騙、盜竊、打架斗毆等5類警情同比均下降10%以上。

  街道干凈了，小巷整潔了，城市更美了……市容市貌發(fā)生巨變的同時(shí)，百姓的獲得感不斷增加。7月，海口市委托第三方調(diào)查表明，市民和游客對(duì)“雙創(chuàng)”工作滿意率為98.74%。

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