1 現代城市規劃方法的缺陷

　　經濟學中的GDP概念(國內生產總值)忽視自然資源與環境的價值、功能的缺陷已經為人所共識。筆者認為，在現代規劃領域也存在著有致命缺陷的“GDP”的概念和方法。這里的規劃是指涉及到自然資源與環境的規劃，如土地利用規劃、城市規劃等。這個規劃領域的“GDP”可以有兩種全稱：G00d DeStrctiVe P1anning(正當的破壞性規劃)或GeoDestructiVeP1anning(破壞土地及其他自然資源的規劃)。雖然有兩種名稱，但其本質是一樣的，都是對土地資源及其他自然資源與環境的過度利用和破壞。現代規劃從規劃理論和方法到編制、評審和實施過程都存在弊端，而且這樣的弊端是根深蒂固的，因此必須對現代規劃范式進行改革，而改革必須從范式的根本做起，這個根本就是規劃的理論基礎及其派生的方法。

　　2 城市規劃理論與方法的革新

　　《城市規劃原理》一書把16世紀的烏托邦城和太陽城、19世紀的新協和村等列為現代城市規劃的理論淵源[1]。筆者認為，這些所謂的理論淵源其實只是出于人類愿望的主觀設想，并沒有經過科學的論證，似乎不能成為嚴格意義上的理論淵源。筆者認為，現代城市規劃理論依托的是工業化及其經濟學原理，理論淵源可以追溯到19世紀初杜能的“農業區位論”、20世己初韋伯的“工業區位論”和20世紀30年代克里斯泰勒的“地論”，理論核心是空間距離與移動費用之間的關系，理論哲理集中體現在《雅典憲章》里(后雖有《馬丘比丘憲章〉乃至《北京憲章》，但《雅典憲章》仍在我國目前城市規劃界占主導地位)。這樣的規劃理論架構和內容可被稱為城市規劃的工業范式，它偏重對人工物質空間布局和經濟利益的追求，忽視了人本身除了物質和經濟以外應有的諸多需求，忽視了自然資源與環境的價值和功能，越來越不符合時代發展的趨勢。因此，近年來一直有學者呼吁要革新規劃理論和方法，革新的關鍵是建立生態化的規劃理論與方法，強調自然資源與環境的價值和功能。

　　近年來，俞孔堅等一直都在積極呼吁建設城市生態基礎設施，并為此提出了生態基礎設施十大景觀戰略和“反規劃”思想，倡導以景觀安全格局來解決土地生態安全和城市的功能結構等問題。史培軍提出建立土地利用功能分類體系，認為生態用地與其他生產生活等用地具有同等重要的地位，強調以生態安全條件來優化土地利用格局，認為—些特定空間分布的“生態功能用地”在空間上不能用等量用地代替。楊培峰和蔡云楠認為，生態學可以作為我國城市規劃理論創新的重要依據。

　　總的來看，目前學界的探討是以生態學和景觀生態學為科學基礎的，但尚停留在哲學思辯的范疇內，還沒有深入到具體可操作的理論和方法層次上，也沒有將其提煉為規劃的模式。筆者認為，生態學和景觀生態學中的生境理論可以彌補這方面的不足，可以為城市規劃走向新的范式(生態范式)打下良好的理論和方法基礎。

　　3 生境理論及其應用

　　生境有多種定義，筆者這里采用《生態學詞典》的定義：生境(Habitat)是指“生物個體、種群或群落多處的具體環境。它是特定地段上對生物起作用的生態因子的總和，因此生境比一般所說的環境有著更具體的意義”。不同的生物個體或群體需要不同的生存環境和空間，不同位置、地點或地段的土地具有不同的生態或生存因子，因而其中可以養育的生物或物種也不同。生境包含了生物生存與繁衍所需要的資源與環境，并造就了生物和景觀的多樣性。各種各樣的生境組成了城市自然景觀。與生態基礎設施概念相比，生境理論是具體的、可量化的。例如，對日本大山雀（GreatTit)這種鳥類而言，在城市里，在250m的半徑范圍內必須至少有1．8hm2的樹林覆蓋面積(占250m半徑面積的9％)，并且在1km內至少有其他三個生境才能保證其生存，因此10％以上的樹林覆蓋面積是城市里大山雀生存的現實指標，是大山雀物種的生境。

　　生境理論包含異質性、選擇性(適宜性)、尺度性、結構性、指標性等原理。生境理論的作用之一是評價生境價值，據此保護生境，從而保護生態基礎設施?？梢圆捎蒙持械奈锓N多樣性、稀缺性、自然性、面積、受人類干擾程度、代表性、研究和教育價值、有記錄的歷史和潛在價值等來評價生境的價值，從而確定其需要保護的等級，其中多樣性、稀缺性和面積是較常用的指標。如果區域很大，則不可能調查所有的物種及其個體，在這種情形下可行的做法是分階段進行評價：頭先應使用簡單廉價的方法找出潛在的關鍵地區，然后再利用準確而高昂的方法詳細研究這些關鍵地區。

　　4 城市規劃的生境方法

　　根據生境原理可以建立基于生境的評價和規劃方法。筆者認為，基于生境的城市規劃過程可以分為三個階段：生境規劃階段、經濟社會規劃階段和規劃評價與調整階段。規劃的技術路線是：以生境為核心，評價和劃分生境等級，據此確定生境保護等級及生境空間體系，在此基礎上確定開發建設的空間范圍及開發次序，然后還要對規劃的實施進行評價和調整，以使整個規劃就處于—種動態和互動的過程。

　　4．1生境規劃階段

　　生境規劃是對城市生境進行調查、劃分、評價、分級和保護的規劃。規劃的思路是不斷細分生境尺度等級和類型，然后據此評價和保護生境，遵從大尺度大類型、小尺度小類型、由粗到細的流程進行規劃。大尺度區域可由地理單元或景觀來進行生境劃分，而小尺度區域可以按物種甚至生物個體來劃分生境。國外已經利用生境方法進行人類活動對生態環境的影響評價。借鑒國外的經驗，筆者提出具體的生境規劃步驟。

　　步驟1：確定生境尺度。根據規劃區域的尺度確定生境尺度，并將生境分為若干尺度等級，在不同的尺度等級上采用不同的生境評價和規劃標準，這樣可在不影響規劃目的的前提下節約規劃成本。
　　步驟2：劃分規劃區中的生境類型并計算各類型面積。對城市的生境進行調查，并按一定的原則進行生境類型劃分，如林地、草地、濕地、水體等生境類型。這種劃分既可以是生態學的，也可以是地理學的，但核心原則是保持生境在空間和功能上的相對完整性。
　　步驟3：選擇指示物種和關鍵特征變量研究生境質量。由于生境種類繁多，而且具有等級特征，很難對每個生境進行全面的了解，因此可以用生境中的指示物種和一些環境特征變量(物種多樣性、面積等)來代表生境的質量和價值。
　　步驟4：建立評價標準和模型，計算生境質量和價值。
　　步驟5：劃分生境保護等級和范圍。按照生境質量和價值來劃分需要保護的生境的等級及其范圍，并確定和保護生境之間聯系的通道或生態橋，使其成為—個生境空間體系。
　　步驟6：提出保護生境體系的措施。

　　4．2經濟社會規劃階段

　　在城市的生境空間體系確定之后，進入經濟社會規劃階段，就可對居住、工作、交通、游憩等用地進行安排。這與傳統的城市規劃有類似之處，即建設用地安排；但其與傳統的城市規劃也有明顯的區別，即經濟社會規劃是在生態環境框架下進行的，因而其空間形態和結構將與傳統方法所得的結果有明顯不同。該方法與目前所使用的根據國民經濟與社會發展計劃(規劃)來確定城市發展空間和目標的“性質—規模一功能一布局”的方法大相徑庭，是以生態環境保護為出發點的。

　　頭先，應進行城市的區域分析，以尋尋找和明確城市在區域中的地位和作用，并確定城市的性質口功能。其次把經濟社會發展目標與生態安全目標集成為—個目標束，而不再只是確定經濟、人口和面積的規模，而且目標束不是具體的數值(萬人、億元等)，而是對安全和發展水平程度的選擇。再次，在生境體系的約束下確定城市的空間形態和結構。較后，進行具體的建設用地配置和布局。在生境約束下，道路網絡有可能不再是規整的棋盤形，而有可能是圍繞著生境展開的曲線形網絡。其他用地，也可能是不規則的多邊形，而不是規則的幾伺形態，

這是生態與經濟博奕的結果。

　　4．3規劃的評價和調整階段

　　城市發展具有混沌性質，即它具有不可預測生、模糊性、多選擇性、人為干擾性等，而且隨著城市的發展，人們對城市生境的認識也不斷地發生變化，生態數據庫也在不斷完善，所以除了法定的環境影響評價之外，還應對規劃實施中的結果進行跟蹤分析與評價，從而不斷進行規劃方案的調整，使規劃更能適應城市環境與發展。

　　5 對生境法的一些認識

　　5．1生境法與“反規劃”法的區別
　　
　　“反規劃”法的依據是生態基礎設施概念。這個概念的外延很寬泛，包括了整個自然界，過于籠統和繁雜。而生境概念是比較具體明確的，有比較固定的定量研究程序。反規劃法是景觀層面的規劃，它雖然也使用棲息地(即生境）概念，但沒有具體的論述或方法。而生境具有尺度體系特征，可以兼顧各種空間尺度的規劃?！胺匆巹潯狈ǚ夯松鷳B基礎設施內涵，兼顧了自然、生態和人文景觀的保護。而生境法是從生物學和生態學出發對生境加以評價和保護，側重生物多樣性保護?？偟膩砜?，兩種方法各有千秋。但生境方法有比較成熟的評價方法可以借鑒，因此比較通用，宜于為人們所認可。

　　5．2生境法的適用范圍
　　
　　我國城市長期以來依據落后的規劃理念和方法進行規劃和建設，導致了生境遭受大量破壞乃至毀滅，這在歷史悠久、規模大的城市中表現得尤為明顯。對這樣的城市而言，生境方法實際上沒有什么發揮的余地了，它們需要的是生境恢復的理論和實踐。生境方法真正起作用的應該是目前尚處于城鎮化起步階段、生態環境尚未受到嚴重破壞的小城鎮和村落，以及大城市的邊緣和外圍即將城市化的地帶。

　　5．3生境法的機制
　　
　　生境規劃方法作為一種新的規劃方法，在實施時應該建立新的規劃編制機制，即多利益參與機制，在規劃準備和進行過程中都應該有多種利益團體或力量參加進來。城市是由自然、政府、學術、企業、市民等多種力量組成的力量博奕矩陣。從理論和實踐來看，城市規劃及其實施是這個力量矩陣博弈的結果，因此

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