目前，《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱《草案》)正在面向社會公開征求意見。此次改革對個人稅收負擔將帶來哪些影響?除了起征點調整外還有哪些改革亮點……對此，記者邀請相關學者專家進行解讀。

減稅政策“組合拳”

改革力度超過以往

“《草案》提出，擬將個人所得稅綜合所得基本減除費用標準，提高至5000元/月(6萬元/年)。值得關注的還有擴大中低檔稅率的級距，這將大大增強中低收入群體的獲得感。”海南大學經濟與管理學院副教授謝妍介紹，《草案》新增對教育、醫療及住房等專項扣除，將大大減輕居民的稅收負擔。

因此，提高起征點、擴大低檔稅率范圍和專項附加扣除等“組合拳”措施，總體上將使納稅人負擔下降。

《草案》提出，擬將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動性所得納入綜合征稅范圍，適用統一的超額累進稅率。對經營所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分類征稅方式。個稅邁出綜合征收 步，使稅制更趨于完善。

謝妍指出，此次《草案》增加了反避稅規定，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關進行納稅調整的權力，有利于實現對稅收的應收盡收。

此次個稅改革是綜合改革，力度超過以往。綜合運用了稅率調整、專項抵扣、綜合征收等措施，在完善個人所得稅制度的同時，體現了民生導向，更好兼顧了社會公平，將有效發揮個稅調節社會收入差距的功能。

改革亮點紅利多

有利于增加居民可支配收入

海南森源稅務師事務所所長林璇表示，此次個稅改革將給老百姓帶來實實在在的減稅紅利，工薪階層總體上稅負都有不同程度的降低，特別是中等收入以下群體減稅效應更為明顯，有利于增加居民可支配收入，增強消費能力。

以工資薪金月收入1萬元的職工為例，林璇為我們計算了改革前后個人所得稅計算繳納差異情況——假設各類社會保險等專項扣除金額為2000元，改革前應納稅額：(10000-3500-2000)×10%-105=345元。改革后按照修訂方案，可以增加專項附加扣除，而且 檔稅率擴大了一倍，假設條件不變的前提下，改革后應納稅額：(10000-5000-2000)×3%-0.00=90元。

由此可見，改革前后，對于工薪月收入1萬元的個人來說，個稅支出減少了255元，減稅比例達到74%(255÷345)，無論從 值還是相對值來看，減稅效果明顯。如果納稅人還有專項附加扣除項目，個人所得稅納稅金額可能為零。

上調起征點只是“看得見”的減負，更多減負體現在“看不見”的改革舉措里。據介紹，此次個稅改革亮點包括采用綜合與分類相結合的稅制;基本減除費用從3500元提至5000元，擴大低檔稅率范圍;增加子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金附加扣除項目;有關部門信息共享，協同治稅，提高納稅人遵從度等。

體現差異更顯公平

納稅人負擔總體下降

與以往單純上調起征點的改革不同，此次個稅改革運用了稅率調整、專項抵扣、綜合征收等措施，如何看待理解這些措施?

對此謝妍認為，此次個稅改革除了上調起征點，還運用擴大中低檔稅率級距，進行專項附加扣除和綜合征收等措施，總體上將使納稅人負擔下降。

專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性，體現了納稅人綜合收入的完整性和納稅人負擔的差異性，有利于發揮個稅調節收入差距的功能。如個稅改革中 增加了子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除，充分考慮納稅人家庭構成、生活支出等因素，提供了針對性和引導性的扣除優惠，是我國對個稅制度邁向更為合理和全面的積極探索和嘗試。

另外，此次個稅改革將建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。綜合征收將工資薪金等性質相似的勞動性所得放在一起征收，有利于更好衡量個體的收入差距，發揮好個稅調節收入的重要作用。

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