8月16日，國新辦就“港澳臺居民證件便利化措施”舉行新聞發(fā)布會。公安部副部長侍俊表示，前往內地（大陸）居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺居民，可到當?shù)毓矙C關申請辦理港澳臺居民居住證。該政策9月1日起將正式實施。

“從十九大報告到今天正式發(fā)布，我一直在等這個消息?！眮韮鹊貏?chuàng)業(yè)的香港人葉興華在電話里難掩激動。

前述消息確實足夠令包括他在內的港澳臺居民興奮上一段時間。因為在他看來，“有了居住證，所有港澳臺同胞就能夠在居住地享受到與內地居民基本相同的公共服務和便利”。

中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，此舉既在心理上解決了港澳臺居民由差異化管理帶來的“看法”，同時又為其申領居住證提供了法律依據(jù)。他預計，未來會有更多港澳臺人士前來內地（大陸）工作、生活。

取消差異化管理

侍俊在發(fā)布會上表示，《港澳臺居民居住證申領發(fā)放辦法》（下稱《申領發(fā)放辦法》）的制定，主要是針對一些港澳臺同胞反映使用來往內地（大陸）通行證在辦理網(wǎng)上購票、自助取票、旅館住宿、金融業(yè)務等不太方便等問題而提出。

上述問題，葉興華感觸頗深。

葉興華對21世紀經(jīng)濟報道記者說，持有港澳居民往來內地通行證雖然已經(jīng)有了很多便利，但在自助取票和辦理社保等具體事務上仍存在很多不便。

因為常年往來于香港與內地，他經(jīng)常在網(wǎng)上購票，但需要專門的機器設備才能自助取票，在緊急情況下極容易誤車。

“針對港澳人士取票的機器太少，又不能像內地人一樣刷身份證入站，看著人工取票口長長的隊伍只能干著急，有好幾次都因取票誤了車?！彼f。

辦理社保也是困擾他的一個難題。當前，社保部門要求必須要有身份證才能開戶。因此，他與同來自香港的很多同事，都無法享受當?shù)厣绫！?/p>

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，即將申領發(fā)放的港澳臺居民身份證與港澳居民往來內地通行證在功能定位上有很大不同。前者是為符合法定條件的港澳居民在內地居住提供身份證明，并享有相關的權利、基本的公共服務和便利而制發(fā)。

這意味著，凡是符合條件、申領了港澳臺居民居住證的港澳臺居民，即可在當?shù)叵硎芘c內地居民同等的基本公共服務和便利，包括社會保險、勞動就業(yè)、上學、就醫(yī)等3項權利、6項基本公共服務和9項便利的政策措施。

林江對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，此舉 的意義在于從心理和技術上取消了對港澳臺居民的差異化管理。

便利港澳臺人士融入內地

林江曾接觸過很多港澳人士，雖然此前的很多政策對他們而言已經(jīng)算方便了，但總是要多辦一道手續(xù)。林江預期，取消對港澳臺居民差異化管理有利于激發(fā)更多港澳臺人士融入內地（大陸）。

國務院港澳事務辦公室副主任黃柳權在當天的發(fā)布會上指出，實施港澳居民居住證制度，是為港澳居民在內地學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局的重要舉措。

但林江也坦言，居住證或許并非吸引港澳臺人士的根本，更重要的還在于生活方式的不同。

這一觀點也得到了葉興華的認同?！盁o論是城市化水平，還是便利化程度，香港都要優(yōu)于內地。因為生活圈子不在內地，所以很多香港人在猶豫中就選擇暫時不來內地發(fā)展?！彼f。

實際上，廣東在這方面已經(jīng)做了一些探索。為吸引港澳臺人士進入廣東自貿區(qū)工作，自貿區(qū)曾為他們設計了專門的稅收優(yōu)惠政策。港人按照內地交稅，由自貿區(qū)財政通過退稅的方式補償港澳人士多交的稅。通過這樣的方式，實際上吸引了很多港澳臺人士來自貿區(qū)工作。

但林江也認為，上述政策要普及到大灣區(qū)甚至全國是有難度的，因為各地情況都有不同?！斑@還需要時間，但讓更多港澳臺人士融入內地是大趨勢。”他說。

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