省工信廳負責人解讀《海南省清潔能源汽車發展規劃》

分階段分領域推進汽車清潔能源化

清潔能源汽車是全球交通出行領域技術革命和產業變革的制高點，發展清潔能源汽車是我省推進生態立省戰略的具體舉措，也是改善生態環境、實現綠色智慧能源轉型、工業經濟協同發展的有效路徑，更是建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，加快建設美好新海南的重要保障。

3月5日，我省正式對外發布《海南省清潔能源汽車發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，這標志著海南成為全國 提出所有細分領域車輛清潔能源化目標和路線圖的地區。

省工業和信息化廳廳長王靜說，《規劃》充分結合了中央對海南“三區一中心”的戰略定位，圍繞2030年實現“綠色智慧出行新海南”的總體發展目標，提出了2020年、2025年、2030年三個階段性目標;全面分析研判我省清潔能源汽車發展面臨的形勢，并以問題為導向，提出了六方面重點任務和七項保障措施，加強《規劃》實施的科學性和可操作性。

《規劃》經過20多次省政府專題會議討論

海南發展清潔能源汽車，既是落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的具體舉措，也是有效減少海南機動車污染物排放、推動形成綠色生產生活方式的重要途徑。2017年環境監測數據顯示，機動車尾氣污染已成為我省 主要的大氣污染源之一。

在省委、省政府重視下，我省初步構建了全省清潔能源汽車推廣的政策體系。截至2018年底，全省清潔能源汽車累計推廣量已超過3.71萬輛，其中新能源汽車為2.28萬輛，清潔能源汽車累計推廣量占全省汽車保有量比重約為2.9%;建成電動汽車各類配套充電設施超過4500個，電動汽車環島出行構架初步形成。

目前，我省在清潔能源汽車推廣應用方面，還存在配套基礎設施建設滯后、車輛使用環境不成熟、區域發展不平衡、認識不到位等問題，這些因素都制約了我省清潔能源汽車大規模推廣，需要在規劃層面對未來我省清潔能源汽車推廣應用及產業發展進行統籌部署。

按照省委、省政府要求，由省工業和信息化廳牽頭組織開展《規劃》編制工作， 終成稿經過20多次省政府專題會議討論、4次征求意見，反復修改完善后，面向全社會公開征求意見，于去年11月通過專家委員會評審，今年2月又經省政府常務會議和省委深改委會議審議通過， 終以省政府名義印發實施。

海南發展清潔能源汽車具備獨特優勢

《規劃》全面分析研判了我省發展清潔能源汽車面臨的形勢，指出全球范圍內汽車產業邁向清潔能源化是不可逆轉的重要趨勢。同時，要確保海南空氣質量2035年達到 水平，必須緊緊抓住未來5-10年清潔能源汽車大規模社會化應用的窗口機遇期，實施重大戰略、謀劃重大布局、推進重大工程。

《規劃》客觀分析了我省發展清潔能源汽車的有利條件，指出我省具有島嶼地理位置優勢，海南獨特的熱帶氣候環境為清潔能源汽車的產品研發、技術評價和實際應用提供了 驗證環境和應用生態;而作為相對獨立的地理單元，地域面積與清潔能源汽車續駛里程、高效基礎設施網絡建設等高度契合，具備天然地理優勢。

同時，我省太陽能光伏、風能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富。預計到2030年，全島清潔能源裝機比例將達到80%。一方面為清潔能源汽車提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實現從能源發電端到車輛使用排放端全生命周期的清潔化。

此外，中央還賦予海南經濟特區自主立法權，為全域汽車清潔能源化制訂實施先行先試的政策措施，奠定了較好基礎;而全省汽車消費仍處于大規模爆發初期，并已啟動小客車保有量管控工作。因此，海南更易在車輛清潔能源化更新替換、能源供應、基礎設施建設、商業模式創新等方面長遠布局，在借鑒國內外先行地區經驗基礎上，做到 示范。

推動我省新能源汽車全產業鏈發展

王靜說，《規劃》根據中央文件要求，結合我省實際，明確了清潔能源汽車推廣應用范圍，科學評估了清潔能源汽車各類車型替代燃油汽車的技術成熟度，同時也考慮了各市縣、各應用領域對清潔能源汽車的訴求，將新能源汽車，主要包括純電動汽車、插電式(增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車作為推廣的主要路線;同時，結合我省天然氣資源稟賦和極端天氣應急等實際情況，將天然氣汽車作為重要過渡車型納入應用范疇。

同時，《規劃》按照“前穩后快、穩步推進”的推廣原則，科學設定了全省各領域車輛清潔能源化目標。《規劃》在充分考慮了我省汽車保有量、配套設施建設、財政投入等各方面的客觀條件，按照“公共服務領域先行、社會運營領域 、私人使用領域引導”的推廣思路，分步驟、分領域穩步推進全省車輛清潔能源化工作。

其中，公共服務領域力爭2020年實現清潔能源化;社會運營領域力爭2025年實現清潔能源化;私人使用領域車輛以增量嚴控、存量引導更替為主線，到2030年全島私人領域新增和更換新能源汽車占比100%，我省汽車清潔能源化達到國際標桿水平。

在深入調研，充分聽取相關行業、企業、公眾意見的基礎上，《規劃》還針對制約全省清潔能源汽車推廣的痛點、難點問題，提出了加快推進基礎設施建設、推進增量和存量汽車雙向清潔能源化等六方面重點任務，并細化分解了32項政策措施，重點在充電樁建設、小客車調控、差異化出行、金融創新、價格管理等方面出臺相關政策，完善清潔能源汽車推廣的政策環境。

王靜說，《規劃》的印發實施，對我省清潔能源汽車推廣應用和新能源汽車全產業鏈發展具有重大指導意義。

我省將以清潔能源汽車推廣應用為基礎，通過創新驅動，推動包括智慧交通、智慧能源、新能源汽車在內的全產業鏈發展，助力我省構建現代化、高質量的經濟體系。

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