建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，需要海南在國際招商和商務(wù)服務(wù)上補(bǔ)短板。如何補(bǔ)?大力推進(jìn)制度創(chuàng)新的海南，積極從體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置等上尋求突破。

4月11日，海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局揭牌成立。這是 以社團(tuán)法人登記注冊的法定機(jī)構(gòu)，今后將在承擔(dān)國際企業(yè)服務(wù)、招商代理、引進(jìn)外資等法定職責(zé)范圍內(nèi)開展經(jīng)貿(mào)活動。

“設(shè)立海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，是一項(xiàng)重要的體制機(jī)制創(chuàng)新。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí) 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以大膽試、大膽闖、自主改的膽識和魄力推進(jìn)全面深化改革和擴(kuò)大對外開放的重要舉措，是徹底改變海南招商引資和國際商務(wù)服務(wù)不足局面、加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)突破點(diǎn)。

體制機(jī)制創(chuàng)新新成果

海南屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場主體少、規(guī)模小、實(shí)力弱，龍頭企業(yè)缺乏，要補(bǔ)齊這一短板，招商引資是關(guān)鍵。在海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)大背景下，大力引進(jìn)外資，是發(fā)展的迫切需要。

針對我省招商引資工作的現(xiàn)狀，一些業(yè)內(nèi)人士提出設(shè)立國際企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專司國際企業(yè)服務(wù)，承擔(dān)國際推介、招商代理、引進(jìn)外資等職責(zé)。

從全國的情況來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化水平越來越高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求日趨多樣化、復(fù)雜化，公共服務(wù)供給專業(yè)化、市場化成為新趨勢，法定機(jī)構(gòu)模式應(yīng)運(yùn)而生。

省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為破除現(xiàn)行體制機(jī)制障礙，構(gòu)建與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政管理體制機(jī)制，建立更具活力、更加開放、更富效率的體制環(huán)境，海南在省級層面政府序列之外嘗試設(shè)立海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等法定機(jī)構(gòu)。將專業(yè)性、技術(shù)性或社會參與性較強(qiáng)的公共服務(wù)和管理職能交由法定機(jī)構(gòu)承擔(dān)，重點(diǎn)探索“政府主導(dǎo)、各方參與”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、“寓管理于促進(jìn)之中”的經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)新方式、“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)、以效率求質(zhì)量”的經(jīng)濟(jì)資源配置新機(jī)制。

新成立的海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，由海南省政府發(fā)起，基于公共服務(wù)目的而設(shè)立，不以營利為目的、不列入行政機(jī)構(gòu)序列、不從事法定職責(zé)外事務(wù);由省商務(wù)廳、省發(fā)展控股有限公司、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海口高新區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南銀行、省農(nóng)信社等部門和單位出資;設(shè)立理事會，理事會設(shè)理事長1名，由省商務(wù)廳廳長兼任。

“海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將積極構(gòu)建國際化、市場化、專業(yè)化的運(yùn)營機(jī)制，為國外企業(yè)進(jìn)入中國市場、國內(nèi)企業(yè)拓展國際市場提供全方位、專業(yè)化服務(wù)，成為高效服務(wù)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的重要平臺。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)《海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局設(shè)立和運(yùn)行規(guī)定》，海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將履行以下職責(zé)：承接招商引資和國際商務(wù)服務(wù)工作，承擔(dān)招商引資代理、咨詢宣傳推介、國際企業(yè)服務(wù)、國內(nèi)外會展及投資咨詢服務(wù)等經(jīng)貿(mào)活動;協(xié)助海南相關(guān)機(jī)構(gòu)在全球設(shè)立海外中心、商務(wù)代表處、辦事處;為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供海南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究、決策咨詢和可行性建議;在法定授權(quán)范圍內(nèi)開展其他業(yè)務(wù)。

在上個(gè)月舉行的博鰲亞洲論壇2019年年會上，海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為責(zé)任主體，承接了“一對一”外資招商活動。4天時(shí)間里，多位省領(lǐng)導(dǎo)分別與安聯(lián)保險(xiǎn)、阿布扎比國際金融中心、蘋果、阿斯利康、索尼、三星等30家外商開展30余場“一對一”會談、圓桌會議和簽署合作備忘錄等活動。

海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人姬國輝介紹，下一步海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將積極開展招商引資、國際商務(wù)服務(wù)等工作，做好“一對一”外資招商活動跟蹤服務(wù)，推動洽談成果落地，完善內(nèi)部管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

“我省力爭今后一個(gè)時(shí)期全省實(shí)際利用外資逐年翻番，世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、地區(qū)總部項(xiàng)目比重不斷提高，涉外服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，建成與國際投資和貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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