海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我國 吸引外資、成片開發(fā)的 開發(fā)區(qū)。在海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)中，洋浦定位為自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)。洋浦港自2018年底成為“國際陸海貿(mào)易新通道”新支點(diǎn)后，吸引國內(nèi)外集裝箱貨源聚集，目前已實(shí)現(xiàn)東南亞國家主要港口全覆蓋，初步形成國際中轉(zhuǎn)港的航線框架。近年來，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出，打造國際陸海貿(mào)易新通道航運(yùn)樞紐的發(fā)展目標(biāo)，其高質(zhì)量發(fā)展將迎來歷史新契機(jī)。

圖為海南洋浦港繁忙的貨物裝卸運(yùn)輸場景。 本報記者 潘世鵬攝

走進(jìn)海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，只見溫暖的陽光下，一座座現(xiàn)代化工廠鱗次櫛比，油氣儲罐星羅棋布，開發(fā)區(qū)內(nèi)各大企業(yè)和建設(shè)工地都在忙碌地施工、生產(chǎn)。在洋浦港小鏟灘碼頭，一大排集裝箱整齊地碼放在堆場，拖掛車進(jìn)進(jìn)出出，往來不絕。

港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

港口是洋浦 的資源，也是洋浦的一張亮麗名片——這里灣闊水深，是西部陸海新通道的出海口，海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)，中東、非洲油氣資源進(jìn)入中國的 個石化產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，我國面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地……

記者從洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會獲悉，洋浦港自2018年底成為“國際陸海貿(mào)易新通道”新支點(diǎn)后，不斷新增、加密航線，吸引國內(nèi)外集裝箱貨源聚集，目前已實(shí)現(xiàn)東南亞國家主要港口全覆蓋，初步形成了國際中轉(zhuǎn)港的航線框架。

洋浦港共開通內(nèi)外貿(mào)航線22條;2019年完成集裝箱吞吐量70.8萬標(biāo)箱，同比增長27.13%;2019年共實(shí)現(xiàn)港口吞吐量5015萬噸，同比增長19.25%。洋浦交通運(yùn)輸和海洋局局長黃澎介紹，2020年洋浦將推出第二船籍港、國際船舶開放制度等一系列重大政策創(chuàng)新，預(yù)計年吞吐量將突破6000萬噸和100萬標(biāo)箱。

在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一樣繁忙的還有海南煉化公司100萬噸/年乙烯及煉油改擴(kuò)建工程建設(shè)現(xiàn)場。平整土地、打樁、土石方運(yùn)輸……在陸海交接的大片土地上，幾十輛運(yùn)輸大貨車往來穿梭，平整后的土地在陽光的照耀下格外寬闊，與不遠(yuǎn)處的大海連成一片。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，海南煉化100萬噸/年乙烯及煉油改擴(kuò)建工程是列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，更是中國石化推進(jìn)“兩個三年、兩個十年”發(fā)展戰(zhàn)略，打造世界 能源化工公司的支撐項(xiàng)目。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將很大程度促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)、綠色化工、旅游健康等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高中國石化國際市場競爭力，保障國家能源安全，帶動海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)。

作為沿海臨港園區(qū)，港航產(chǎn)業(yè)是洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托洋浦港口條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷加快港口資源整合，完善港口設(shè)施，優(yōu)化布局航線網(wǎng)絡(luò)，提升口岸服務(wù)水平，充分發(fā)揮洋浦位于泛北部灣中心地帶，連接?xùn)|南亞和東北亞的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，大力培育航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)，提出打造國際陸海貿(mào)易新通道航運(yùn)樞紐的發(fā)展目標(biāo)。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說：“隨著洋浦投資貿(mào)易的進(jìn)一步自由化便利化、境外資金往來和人員往來的便利化以及營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，近年來有越來越多的資金流、信息流、人才流在洋浦聚集，洋浦開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將迎來歷史新契機(jī)。”

改革舉措助力企業(yè)

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我國 吸引外資、成片開發(fā)的 開發(fā)區(qū)。在海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)中，洋浦定位為自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)。自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的一些創(chuàng)新舉措和試點(diǎn)政策，讓落戶洋浦的企業(yè)率先嘗到了“甜頭”，中石化(香港)海南石油有限公司就是其中之一。

中石化(香港)海南石油有限公司擁有目前亞洲規(guī)模 、品種 全的成品油商業(yè)庫。談起改革帶來的變化，公司副總經(jīng)理劉俊栓感受頗深：“以前同一標(biāo)號的成品油，因?yàn)閬碓床煌仨毎凑粘隹诒O(jiān)管倉和保稅監(jiān)管倉分開儲存。如果進(jìn)行‘兩倉’變更，就需進(jìn)行倒罐清罐、審批申請、海關(guān)現(xiàn)場驗(yàn)收、油品出入庫等程序，前后長達(dá)半個月時間。現(xiàn)在，洋浦開發(fā)區(qū)海關(guān)在我公司開展的‘保稅油品兩倉庫容整合’政策試點(diǎn)，讓‘保稅油品與出口監(jiān)管油品混存’，為我們大大降低了時間成本和公司運(yùn)營成本。”

不僅如此，該公司不久前還順利完成了首單7100噸燃料油和500噸柴油“保稅油品同船混裝運(yùn)輸”業(yè)務(wù)。“相當(dāng)于為我們公司保稅油品出口創(chuàng)造了一個新品種!”劉俊栓說，這一制度創(chuàng)新，大幅提升了洋浦保稅油品的國際市場競爭力。

在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，類似通過制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力，服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的案例還有很多。

近年來，一系列支持海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的優(yōu)惠、試點(diǎn)政策在洋浦落地生根、開花結(jié)果，海南省委、省政府也加大了對洋浦發(fā)展的政策支持力度。2019年，海南省政府印發(fā)《關(guān)于支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的措施(試行)》，制定了管委會實(shí)行企業(yè)化市場化的用人制度、依法賦予管委會行政審批權(quán)限、支持洋浦開發(fā)建設(shè)控股公司公開發(fā)行股票并上市等7條措施，推動洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

環(huán)境優(yōu)化名企紛至

近年來，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終踐行重商、親商、安商理念，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放市場主體活力，把做好經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)服務(wù)作為園區(qū)發(fā)展的頭等大事。

在洋浦，黨工委、管委會黨員干部進(jìn)企業(yè)成為常態(tài)，了解企業(yè)心聲成為黨工委、管委會的常規(guī)工作。

2019年6月起，洋浦開發(fā)區(qū)在全區(qū)開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)活動，7月啟動落實(shí)“快準(zhǔn)實(shí)好”作風(fēng)專項(xiàng)巡察。2019年12月27日，黨工委、管委會專門安排召開“我為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)作貢獻(xiàn)”企業(yè)座談會，傾聽企業(yè)意見建議和問題訴求，了解企業(yè)2020年生產(chǎn)經(jīng)營計劃，傾聽企業(yè)家的心聲。

“企業(yè)有需求、有想法，咱們不僅要聽，還要辦。”洋浦開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說，弘揚(yáng)“快準(zhǔn)實(shí)好”的工作作風(fēng)，就是要為企業(yè)提供 質(zhì)的服務(wù)，“洋浦將充分采納企業(yè)意見建議，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把洋浦建設(shè)成為海南乃至全國營商環(huán)境 的地區(qū)”。

以 質(zhì)的資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以 的姿態(tài)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是這樣說的，更是這樣做的。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后推出一系列優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作——推行行政審批綜合窗口改革，由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，從政策、體制機(jī)制入手，持續(xù)改善營商環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)信心。推進(jìn)綠化、彩化、亮化、美化、智能化等工作，推動洋浦城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)顯著變化。落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)具體舉措，解決企業(yè)和群眾辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

集中精力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展搭好舞臺、做好保障，真正做到急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，讓園區(qū)內(nèi)一家家企業(yè)得到了快速發(fā)展，讓更多全球知名企業(yè)紛至沓來。

原標(biāo)題：海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出打造國際陸海貿(mào)易新通道航運(yùn)樞紐的發(fā)展目標(biāo)——國際中轉(zhuǎn)港航線框架初步形成

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