中新社北京6月1日電 中共中央、國務院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)指出，按照海南自由貿(mào)易港建設的不同階段，分步驟實施零關稅、低稅率、簡稅制。

零關稅：全島封關運作前，對部分進口商品，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。全島封關運作、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進口的商品，免征進口關稅。

資料圖為航拍洋浦保稅港區(qū)入口。 中新社記者 駱云飛 攝

低稅率：對在海南自由貿(mào)易港實質經(jīng)營的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對符合條件的個人，實行個人所得稅優(yōu)惠稅率。

簡稅制：結合中國稅制改革方向，探索推進簡化稅制。改革稅種制度，降低間接稅比例，實現(xiàn)稅種結構簡單科學、稅制要素充分優(yōu)化、稅負水平明顯降低、收入歸屬清晰、財政收支大體均衡。

資料圖為航拍位于海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中國石化海南煉油化工有限公司。 中新社記者 駱云飛 攝

根據(jù)《總體方案》，2025年前，實行部分進口商品零關稅政策。除法律法規(guī)和相關規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進口的商品外，對企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設備，實行“零關稅”負面清單管理；對島內進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”正面清單管理；對島內進口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進行生產(chǎn)加工活動(或服務貿(mào)易過程中)所消耗的原輔料，實行“零關稅”正面清單管理；對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。

《總體方案》發(fā)布之日起，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。

根據(jù)《總體方案》，2035年前將進一步推進財稅制度改革。對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質性運營的企業(yè)(負面清單行業(yè)除外)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對一個納稅年度內在海南自由貿(mào)易港累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自由貿(mào)易港范圍內的綜合所得和經(jīng)營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。在全島封關運作的同時，將現(xiàn)行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費附加等稅費進行簡并，啟動在貨物和服務零售環(huán)節(jié)征收銷售稅相關工作。

《總體方案》要求，強化對偷漏稅風險的識別，防范稅基侵蝕和利潤轉移，避免成為“避稅天堂”。

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