11月11日，財政部、海關總署、稅務總局聯合印發《關于海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策的通知》（以下簡稱《通知》），海南自貿港首張“零關稅”商品清單發布。

《通知》明確，在全島封關運作前，對在海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格的企業，進口用于生產自用、以“兩頭在外”模式進行生產加工活動或以“兩頭在外”模式進行服務貿易過程中所消耗的原輔料，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。“零關稅”原輔料實行正面清單管理。 批“零關稅”原輔料共169項8位稅目商品。

《通知》出臺后備受矚目，
針對企業關注的
有關原輔料“零關稅”政策部分熱點問題，
海南省財政廳有關負責人做了解答。

01

問：政策的含金量主要體現在哪些地方？

答：原輔料“零關稅”政策突破了傳統海關特殊監管區域對于加工貿易監管的限制， 一是全島范圍適用，二是拓寬了可免稅的原輔料范圍，將生產自用的原輔料納入其中。

對于加工制造業，原輔料“零關稅”政策，雖然只是稅負的后移，但對原輔料消耗較大或價值較高的加工制造企業，可以降低其進口原輔料的資金占用成本。

對于生產自用，使用進口原輔料形成固定資產的企業，該政策的實施將直接降低其生產經營成本。

對于飛機、船舶維修企業，也將降低其進口零配件的資金占用成本，同時，不限于海關特殊監管區域的“保稅維修”，有利于帶動各類供應商集聚配套，推動高端維修產業鏈在海南發展。

02

問：一家海南的椰子加工企業，用進口的椰子原料加工的產品，在海南和內地銷售還需補交稅嗎？

答：原輔料“零關稅”政策明確，在2025年前，對島內進口用于生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動（或服務貿易過程中）所消耗的原輔料，實行“零關稅”正面清單管理，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。按照政策內容，海南的椰子加工企業用進口的椰子原料加工的產品銷往境外的無需補稅，但在海南和內地銷售需補繳其對應原輔料的進口關稅，照章征收增值稅、消費稅。

03

問：企業進口自用設備是否享受此次政策？

答：此次發布的原輔料“零關稅”正面清單不包括企業自用設備。2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，其中明確“對企業進口自用的生產設備，實行‘零關稅’負面清單管理”。企業自用設備將另行發布“零關稅”負面清單進行管理，不在此次發布的原輔料“零關稅”正面清單中。目前，我省已將企業自用生產設備“零關稅”負面清單報國家部委，部委層面正在征求意見，預計在今年內發布實施。

海南自由貿易港原輔料“零關稅”
這一政策的出臺引發廣泛關注，
一些專家學者和海南省企業界人士紛紛表示，
海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策出臺
具有重要意義，
政策紅利有助于降低企業生產成本，
引導更多的人流、物流、資金流
向海南集聚，夯實海南實體經濟基礎，
促進服務業發展，推進自貿港建設。

落實早期安排取得早期收獲

于今年6月1日公布的《海南自由貿易港建設總體方案》，在“2025年前重點任務”中明確，對島內進口用于生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動（或服務貿易過程中）所消耗的原輔料，實行“零關稅”正面清單管理。

“海南自由貿易港原輔料‘零關稅’政策能在《海南自由貿易港建設總體方案》公布后的幾個月內推出，充分表明了中央推進海南自貿港建設的力度很大，體現了加快落實早期安排、取得早期收獲。”上海海關學院海關與公共管理學院院長黃勝強說。

黃勝強認為，海南自由貿易港“零關稅”原輔料清單涵蓋椰子等農產品、煤炭等資源性產品、二甲苯等化工品及光導纖維預制棒等原輔料，以及飛機、其他航空器和船舶維修零部件，這對于加快推進海南自貿港建設，特別是在封關運作前加快海南加工制造業、運輸業等發展具有重要意義，有利于降低企業運營成本，提高海南出口產品競爭力。同時，可以預見的是，海關將會用更多信息化手段，進一步減少企業辦理手續時間。

國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長、海南省開放型經濟研究院名譽院長趙晉平表示，海南自貿港首張“零關稅”商品清單發布令人振奮，說明《海南自由貿易港建設總體方案》落實工作得到了扎扎實實地推進，取得了良好成效。

趙晉平說，海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策的出臺，將發揮政策引導作用，有效推動先進制造業等發展。他建議抓好政策落地實施工作，為海南自貿港推動產業發展、做好風險防范等工作積累經驗。

 企業發展迎來重要利好

“海南自由貿易港原輔料‘零關稅’政策出臺后，我們十分關注，這對企業來說是大利好！”海南金海漿紙業有限公司文宣處處長謝盛杰表示，目前，該公司制造漿紙所需木片等主要原材料基本依賴進口，享受免征進口關稅政策，但是要繳納進口環節增值稅。新政策出臺后，企業有望享受到“生產出口產品所需進口木片可以直接免征進口環節增值稅”的利好，將大大緩解企業流動資金壓力。疫情發生以來，國內生產制造企業普遍面臨資金壓力，政策落地有助于企業加快發展步伐。

海南航空目前主要的進口環節稅費來自飛機租賃、航材進口（包括一般貿易進口、租賃、維修、交換\替換等），財務負擔較重。“相比新加坡、中國香港等自貿港，航材的稅費削弱了海南本地公司的競爭力。”海南航空控股股份有限公司副總裁、海航航空技術有限公司董事長張志剛說，海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策中，涉及海南航空的稅號有9個，涉及海航技術的稅號有7個。政策落地實施后，海南航空和海航技術將受益其中，可以有效降低企業成本，促進激發企業發展潛力。

“‘零關稅’原輔料實行正面清單管理，對于我們公司來說意義重大。”海南星光化工有限公司總工程師李建華說，該公司屬兩頭在外的企業，甲醇等原料基本從國外進口，生產的產品80%以上銷往越南、柬埔寨等東南亞國家，“零關稅”政策可讓公司在稅收方面明顯受益。

 打“組合拳”釋放政策紅利

海南自由貿易港“零關稅”原輔料清單，將“光導纖維預制棒”列入其中。對于該清單的發布，康寧（海南）光通信有限公司副總經理吉家宏 期待的是這一政策能與加工增值政策相結合，產生合力。“兩項政策結合，將更有利于康寧降低成本，進一步擴大國內市場。”吉家宏說。

“零關稅+加工增值”，也是省社會科學院簽約專家夏鋒關注的一大重點內容。夏鋒指出，零關稅是自由貿易港的標配，國際知名的自由貿易港普遍實行零關稅制度，目前世界平均關稅水平已經降到5%左右。他建議海南抓住未來5年零關稅政策紅利窗口期，形成“零關稅+加工增值”政策的制度集成創新，有力推動海南實體經濟發展，尤其是先進制造業的發展，增強海南經濟的抗風險能力。

在黃勝強看來，待海南自貿港“一負三正”四張清單全部落地后，海南自由貿易港“零關稅”原輔料清單將與其他三張清單一同產生更大的政策效應，釋放更大的發展能量。

“海南自由貿易港原輔料‘零關稅’政策的落地，更堅定了我們深耕海南、進一步探索‘煤電+’發展模式的決心，為我們打造清潔高效典范和綜合能源智能供應典范的世界 火電示范企業提供了很好的機會。”國家能源集團樂東發電有限公司總經理陳鵬希望，隨著自由貿易港原輔料“零關稅”政策的落地，將進一步加快推動鶯歌海港區口岸對外開放的進程。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！