《海南自由貿易港建設總體方案》去年6月公布后，一批 導演、明星到海南注冊公司，海南省旅文廳數據顯示，截至目前，海南全省文化影視公司注冊機構達2000多家，比2020年6月以前增加了600多家。

比如，演員沈騰去年8月在海南注冊了海口那可是家大影視文化有限公司。另外，吳京、高群書、管虎、張小波等一批 導演、演員和出品人，也到海口注冊公司，光線傳媒、開心麻花、華誼兄弟等一批公司和項目也正洽談注冊和落地事宜。

為何明星導演扎堆到海南設立公司？

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇對 財經表示，這跟海南自貿港稅收優惠以及當地產業鼓勵政策等有關。

為了推動海南自貿港建設，中央給出一系列稅收優惠政策。首先，海南企業所得稅稅率從25%降至15%，這使得海南注冊企業稅負大幅減輕。其次，海南個人所得稅 邊際稅率從45%降至15%，這使得明星等在海南能拿到更多的收入，少交一筆可觀的個稅。另外，海南“零關稅”政策落地，也為影視產業發展帶來利好。

北京國家會計學院李旭紅教授告訴 財經，雖然海南自貿港稅收優惠政策并沒有特別針對文化影視公司，但是由于優惠政策的普惠性，使得影視公司注冊熱度增加。影視行業中明星等的個人收入較高，個稅優惠也對影視企業落戶海南有吸引力。另外海南旅游資源豐富，適合外景地選擇，這也是便利性因素之一。

除此之外，文化影視業密集注冊在海南海口市，跟當地大力鼓勵影視產業發展有關。

去年5月，海口市人民政府印發了《海口市促進影視產業發展若干規定》，對落戶海口的影視企業給予力度較大的稅費優惠和獎勵政策，與全國其他地方鼓勵政策相比有相對優勢。

比如，對在海口市注冊登記的影視企業，自繳稅年度起，按其形成的地方財力貢獻市級留成部分（企業所得稅、增值稅）給予100%獎勵。如果在1年內形成地方財力貢獻市級留成部分不低于500萬元至2000萬元的，分別獎勵100萬元至400萬元。

稅收優惠是吸引影視企業扎堆注冊的重要原因之一，比如新疆霍爾果斯因為稅收優惠力度大，吸引了大量影視企業扎堆。不過此前一些影視企業通過在霍爾果斯設立“空殼公司”來轉移利潤達到逃避稅目的，曾引起監管部門清理整頓。那么，海南是否會重蹈覆轍？

楊志勇認為不會，相關部門會吸取教訓，不會讓“空殼”影視公司享受優惠。

為防止實質上的海南“稅收洼地”成為內地部分企業的“避稅天堂”，《海南自由貿易港建設總體方案》要求，稅收管理部門強化對偷漏稅風險的識別，防范稅基侵蝕和利潤轉移，避免成為“避稅天堂”。

在前述15%企業所得稅優惠政策享用條件中，《方案》也強調了企業必須注冊在海南自由貿易港，并實質性運營。所謂實質性運營，是指企業的實際管理機構設在海南自由貿易港，并對企業生產經營、人員、賬務、財產等實施實質性全面管理和控制。對不符合實質性運營的企業，不得享受優惠。

海南省旅文廳表示，下一步，海南將不斷創新探索適合我國影視產業發展的扶持政策和產業政策。同時，聚集國內外一線影視公司、創新公司、業內權威 ，吸納影視行業 的專業人才，形成以海南為核心的影視創作拍攝制作發行聯盟和國家對外文化貿易基地。

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