上次在海南免稅店買的那一堆化妝品告罄， 近，來自武漢的陳娟（化名）請剛到海南的朋友幫她繼續采購。

如果不是因為疫情等原因，陳娟一定會飛到海南“買買買”。去年，她在海口免稅店買了上萬元的化妝品， 的價格比內地整整優惠了3000余元。她在接受 財經記者采訪時說，海南免稅店的優惠力度，并不比日本和香港差。

價格優惠的不僅僅是化妝品。在海口美蘭機場免稅店， 財經記者看到，一款價格上萬元的浪琴手表，比內地優惠2000元以上；同樣，一款 的iPhone ，價格也比內地優惠大約2000元。“在免稅的同時，還會打折，一般打九折。”免稅店里浪琴手表專柜的一位服務員對記者說。

對于海南和內地消費者來說，離島免稅購物是一個雙贏的結果。就海南而言，自貿港建設耽擱不得，也耗不起。在今年1月份召開的海南省委經濟工作會議上，海南省委書記沈曉明說，當前和今后一段時間，自貿港建設總的工作節奏是“小步快跑”。

海南省政府相關部門的一位工作人員向 財經記者表示，這些日子以來，他們加班的時間比以往更多、更長。他感覺到，海南自貿港今年要進一步提速。

海南在“很痛”中尋找出路

在海口美蘭機場免稅店里， 財經記者看到，人們站滿了免稅商品提貨處的窗口，等待提取此前在免稅店官網上購買的商品。

離島免稅購物是海南自貿港打造國際旅游消費中心的重要組成部分。“海南自貿港建設是重大國家戰略，關鍵在自由，重點在消費。”國務院特殊津貼專家、海南現代管理研究院院長王毅武在接受 財經記者采訪時說。

在王毅武看來，消費拉動經濟發展新模式，是海南自貿港踐行新發展格局的基本面。他解釋說，海南自貿港以保護優好生態環境為重任，不以轉口貿易和加工制造為重點，主要以消費拉動經濟發展，不當房地產加工廠。

2018年3月，在國家宣布海南建設自貿港之前，時任海南省省長的沈曉明就指出：“要減少經濟對房地產的依賴，對海南來講，會很痛，會出血，會很難。不下大的決心，不容易做到。海南要以壯士斷腕的決心，減少經濟對房地產的依賴。”

2020年6月，時任海南省委書記劉賜貴在一次新聞發布上稱，近兩年，海南省嚴格控制房地產，海南的房地產不是外面想要多少就建多少，成為房地產的加工廠，土地是有限的，而且歷史上也有過教訓，在構建現代化產業體系方面不能是單一的。

海南對房地產的依賴程度正在減弱。在海南采訪時，當 財經問及本地有關房地產的問題時，多名在房地產公司和房地產中介公司工作的人士這樣回答：海南現在對房地產開發和銷售控得嚴，而一些已經開發但涉及生態破壞的項目則正在進行整改。資料顯示，其中就包括融創集團的萬寧日月灣人工填海項目。

另據海南省住房和城鄉建設廳廳長霍巨燃 近介紹，2020年前11個月，房地產開發投資占比降至39.2%，同比下降2.2個百分點，由此進一步降低投資占GDP的比重，改變了單純依靠投資驅動的經濟發展模式。

海南計劃在5年內初步建成國際旅游消費中心，有望填補房地產在海南GDP中留下的空缺。2021年1月召開的海南省旅游和文化廣電體育工作會議明確和制定了“十四五”期間旅游、文化、廣電、體育各板塊的主要目標和任務。

其中，旅游方面，海南要打造“一中心、三天堂、一高地”，即立足海南自由貿易港建設，打造國際知名度假天堂、康養天堂、購物天堂和會展高地。

“十四五”時期，海南除了提出基本建成國際旅游消費中心外，還設立了一個小目標，即到2025年接待游客總人數達到1.1億人次、旅游總收入突破1800億元。

打造國際旅游消費中心，是2020年6月中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)提出的。根據《總體方案》，海南要堅持生態優先、綠色發展，圍繞國際旅游消費中心建設，推動旅游與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融合，支持建設文化旅游產業園，發展特色旅游產業集群，培育旅游新業態新模式，創建全域旅游示范省。

《總體方案》還給予了海南眾多優惠政策，其中一條便是放寬離島免稅購物額度，擴大免稅商品種類。免稅購物額度從現在的每人每年3萬元提升至每年每人10萬元。這相當于是20次香港購物的免稅額度。

“自貿港在建設國際旅游消費中心、國際消費品博覽會，包括離島免稅與不離島免稅的同時，構建以消費為主體的中國特色市場經濟，不僅要強化國內消費拉動，更將吸引國外消費回流。”王毅武說。

一大筆了不得的消費回歸收入

國家給了海南更多優惠政策。1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》（下稱《行動方案》）指出，完善引導境外消費回流政策，增加海南離島免稅城市和門店。

官方資料顯示，目前海南已有5家市場主體、10家離島免稅店，其中海口5店、三亞4店、瓊海1店。按照《行動方案》，未來海南除海口、三亞、瓊海外，海南其他城市將開展離島免稅業務，離島免稅店的數量也將越來越多。

作為全國 的熱點旅游景區，三亞亞龍灣熱帶天堂森林公園也有進入免稅購物領域的打算。該景區投資建設公司的一位相關負責人在接受 財經記者采訪時說，就免稅品銷售業務落地的合作事宜，公司近期將與相關有資質的免稅經營企業洽談。

按計劃，海南“十四五”時期將完善全島免稅銷售網絡，實現國外商品和國內購買力充分對接，吸引免稅購物回流3000億元。這是2020年海南全省GDP為5532.39億元的一半還多。

站在學者的角度上，王毅武認為海南至少在兩個方面可以先做工作：一是把海南的“離島免稅”政策進一步拓展為“到岸免稅”政策，就是出國旅游回國時經由海南享受“離島免稅”政策；二是要全面增加免稅商品種類，切實簡化購買免稅品程序與手續，提高行郵稅起征點并降低行郵稅稅率。

2018年，中國公民出境旅游人數近1.5億人次，在國外的消費近2萬億人民幣。“這意味著，海南把離島免稅政策稍微做調整，或者不用調整，只要告訴國人，凡是在國外旅游回國時路過海南的游客，同時享受離島免稅政策，這將給海南帶來一大筆了不得的消費回歸收入。”他說。

值得關注的是，王毅武則認為，構建消費拉動經濟新模式必須關注打造適合的特色消費鏈，同時完善消費供給集群建設，政府要 、監控、服務、保障經濟軟環境，致力營商環境 。

海南大學旅游學院副院長謝祥項則認為，打造國際旅游消費中心是一個系統工程，需要整體謀劃、逐項突破、持續推進，必然會面臨不少挑戰和難點。海南面向散客市場的旅游公共服務體系亟待完善和改進，比如怎樣進一步提升游客的消費體驗以及獲得感等都需要不斷摸索。

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