3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理 在政府工作報告中指出，過去一年，我國交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

總理在政府工作報告中表示，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的 個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

完善住房市場體系和住房保障體系

總理在政府工作報告中，介紹了“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)，其中一些內(nèi)容值得房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)注。

經(jīng)濟運行方面，報告稱要保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，物價水平保持總體平穩(wěn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護工程，確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，推動實現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。

保障好群眾住房需求，解決好大城市住房突出問題

在介紹今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)時， 總理在政府工作報告中提到的不少內(nèi)容也值得房地產(chǎn)行業(yè)重點關(guān)注。

對于今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，政府工作報告提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

政府工作報告提出，今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤。

貨幣政策方面，報告提出穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實體經(jīng)濟放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟與防范風(fēng)險的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

在擴大有效投資方面，今年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，提升縣城公共服務(wù)水平。

扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)方面，報告稱鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù)。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

對于房地產(chǎn)行業(yè) 為關(guān)注的住房領(lǐng)域的表述，報告稱要保障好群眾住房需求。除“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”是往年提法的延續(xù)外，“解決好大城市住房突出問題”這一表述則是在去年中央經(jīng)濟工作會議的基礎(chǔ)上，今年政府工作報告中 提及對大城市住房問題的關(guān)注。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進對中房網(wǎng)表示，這一表述對于今年各類大城市的房地產(chǎn)政策和市場的變化有較大的影響。從報告的具體表述來看，增加了兩類房源供給，并落實租賃市場改革。

此次政策明確，通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。嚴(yán)躍進認為，后續(xù)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房將成為大城市重點鋪開的產(chǎn)品，此類產(chǎn)品將承擔(dān)解決住房問題的重要角色，后續(xù)房地產(chǎn)企業(yè)在地產(chǎn)開發(fā)等方面需要關(guān)注。而為了實現(xiàn)此類產(chǎn)品的供給，此次政策明確了通過土地、財政和規(guī)劃等方面給予的政策支持，具有非常好的導(dǎo)向。

另一方面，報告還明確，要“規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔(dān)，盡 努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”，這也意味著后續(xù)將繼續(xù)在租賃市場的發(fā)展方面發(fā)力。在嚴(yán)躍進看來，該領(lǐng)域有三層含義： 、租賃住房的發(fā)展，其目標(biāo)是要解決兩類群體的住房需求，即新市民和青年人，這也是后續(xù)租賃產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營可以關(guān)注的目標(biāo)群。第二、租賃市場的發(fā)展將更聚焦于長租房市場，后續(xù)或也形成長租房的各類配套政策。第三、此次政策比較明確提及租房稅費降低的內(nèi)容，也使得后續(xù)租賃市場業(yè)務(wù)發(fā)展可以減負，這也是相關(guān)企業(yè)和租房者可以重點關(guān)注的內(nèi)容。

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