近日，?？谑谐雠_《?？谑型晟浦卮笠咔榉揽伢w制機制健全公共衛生體系實施方案》（以下簡稱《方案》），堅決扛起省會城市擔當，筑牢海南進出島“北大門”關口防線，構建國際化公共衛生健康安全城市，為加快推進海南自由貿易港建設提供堅實的公共衛生安全保障。

關鍵詞：原則

對標國際先進公共衛生標準

《方案》提出，預防為主、平戰結合。堅持關口前移、抓早抓小、常備不懈，提高監測預警靈敏度，完善公共衛生風險研判、評估、決策、防控協同機制。統籌設計戰時功能與平時功能，立足重大疫情防控救治需要，加強資源和能力儲備，提高重大疫情防控救治能力。

對標國際先進公共衛生標準，適應 水平開放形態，用好中央賦予海南自由貿易港的改革自主權，推動?？谙刃邢仍?，借鑒院前急救體系改革經驗，推動?？谑泄残l生治理能力全面提升。改革完善公共衛生科研創新機制，發揮生物技術、大數據、人工智能、“互聯網+”等技術支撐作用，提高科學精準防疫能力和水平。

關鍵詞：目標

海口城區急救平均反應時間≤13

到2022年，海口市以疾控機構、急救體系為主導的公共衛生體系進一步健全，改革公共衛生機構運轉機制，應對重大疫情和突發公共衛生事件能力明顯提升，市疾病預防控制中心繼續保持省內 水平，區疾病預防控制中心達到省內中上水平；城區急救平均反應時間≤13 ，鄉鎮急救平均反應時間≤30 。

到2025年，?？谑谐醪浇ǔ删哂袊鴥?水平的市疾病預防控制中心，區疾病預防控制中心達到省內 水平；城區急救平均反應時間≤10 ，鄉鎮急救平均反應時間≤15 。公共衛生管理體系更加健全有力，基本建立與海南自由貿易港建設相適應的公共衛生體系。

到2035年，?？谑泄残l生管理能力、應對重大疫情和突發公共衛生事件能力達到國際先進水平，全面建成與海南自由貿易港建設相適應的公共衛生體系。

關鍵詞：公共衛生

加大財政投入 完善公共衛生體系建設

完善公共衛生體系建設，其中公共衛生體系建設包括疾病預防控制中心、婦幼保健、健康教育、皮膚性病與精神衛生防治中心建設。高標準、高質量建設?？谑屑膊☆A防控制中心、市婦幼保健院，完成區級疾病預防控制中心標準化建設。

按照“市區共建、上下聯動”的原則，合理規劃布局，加強海口市、區疾病預防控制中心體制機制建設、加大財力保障的統籌力度、建立穩定的投入機制。

完善基層公衛預防控制體系。健全鎮衛生院（社區衛生服務中心）和鎮（街）聯動工作機制，強化鎮（街）的公共衛生管理職責。在村（居）委會設立公共衛生委員，重點場所、特殊場所和具備一定人員規模的企事業單位，可通過設立醫務室或購買服務等方式，落實疾病預防控制工作。加強學校和托幼機構公共衛生工作，落實健康副校（園）長制度，按標準設置醫務室或保健室，配備專職公共衛生工作人員。

關鍵詞：激勵機制

提高疾控機構人員工資待遇

?？趯⒃鰪娂顧C制，提高疾控機構人員工資待遇，探索研究疾控機構“公益一類財政供給、公益二類績效管理”運行模式。實行公益二類績效管理后，進一步降低公共衛生機構與醫療機構人員間的收入差距，?？谑袇^疾病預防控制中心參照“兩個允許”（允許醫療衛生機構突破現行事業工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按照規定提取各項基金后主要用于人員獎勵）開展疾病預防控制中心薪酬制度改革。

探索職稱制度改革，防止論文職稱“一刀切”，逐步建立適合基層的人才評價體系，重點評價基層人才開展疾病預防控制、應急處置、檢驗檢測、監測預警等工作能力。

加強疾控機構人才隊伍建設，疾病預防控制機構人員原則上按省《若干意見》標準不低于?？谑腥丝谌f分之1.75比例核定配備，專業技術人員所占比例不低于編制總額的85%，其中衛生專業技術人員所占比例不低于70%的標準配齊配足疾控機構工作人員。適當提高市區兩級疾病預防控制中心 專業技術崗位比例。具有碩士學歷以上且具有公衛執業醫師資格或公衛專業技術資格的工作人員可采取考核招聘的方式。加強公共衛生高層次人才培養和引進力度。

關鍵詞：哨點

在有代表性的學校藥店社區建立監測哨點

完善公共衛生風險評估預警機制。完善傳染病監測哨點布局和信息直報系統，在口岸、重點交通場站、有代表性的學校、藥店、村（社區）等場所建立監測哨點，構建以哨點醫院為主的多病種綜合監測網絡和癥狀監測網絡，完善醫療衛生機構的傳染病網絡直報系統和食源性疾病監測報告系統，改進不明原因疾病、異常健康事件和食源性疾病監測機制，提高疫情監測水平和快速反應能力。

海口市疾病預防控制中心建立風險評估預警機制，成立風險評估專家小組。加強區級疫情防控指揮部門信息系統建設，建立網絡直報、輿情監測報告、醫療衛生人員報告、藥品銷售監測等智慧化預警多點觸發機制，健全多渠道監測預警機制，提高重大公共衛生風險響應能力。

關鍵詞：設備

加大疾控機構儀器設備投入 提升檢驗檢測能力

以業務需求和學科發展為導向，不斷加大對?？谑?、區兩級疾控機構的儀器設備投入，設立設備維護專項資金，持續提升檢驗檢測能力。協調推進公共衛生區域聯動實驗室網絡建設，在市、區疾控機構、二級及以上市屬醫院（含中醫院、婦幼保健院）建立生物安全防護二級（P2）實驗室，具備臨床基因擴增檢驗條件，加強質量控制。

開展支持疾病預防控制中心與醫療衛生機構聯合開展相關檢驗檢測工作，實現檢驗檢測資源優化配置。大力推動重點學科建設，加大傳染病學科、疾病控制、檢驗檢測等公共衛生科研經費投入。

關鍵詞：中醫藥

挖掘整理經典中醫藥防治藥方

?？趯⒓訌娭嗅t藥防疫專業人才隊伍建設，健全市中醫醫院院內感染防控體系。以實施名老中醫藥專家學術傳承等項目為重點，培養熟悉重大傳染病救治的中醫藥繼承與創新人才。提升?？谑兄嗅t醫院疾病預防控制與院內感染控制能力，加強急診科和感染疾病科建設；建立傳染病定點醫院對?？谑惺兄嗅t醫院常態化的院感防控指導機制，以及?？谑兄嗅t醫院公共衛生人員定期到傳染病定點醫院輪訓培養制度，全面提升市中醫醫院參與突發公共衛生事件處置的能力和水平。

發掘發揮中醫藥對重大疫情的防治能力。根據氣候季節變化和疾病流行特點推廣中醫治未病服務方案，適時提出傳染病密切接觸者、兒童以及有慢性基礎病等重點人群不同的預防藥方。挖掘整理經典中醫藥預防、救治、康復藥方，推進中醫藥技術儲備和研發生產，推動臨床創新成果產出。

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