4月10日至13日，習近平總書記在海南考察時指出，黨中 央選派干部來自由貿易港掛職，既體現了黨中 央對自由貿易港建設的關心和支持，也是對干部的培養鍛煉，要發揮掛職干部的積極作用，讓他們在基層一線增長才干。

從全國選派優秀干部來海南掛職，是落實黨中 央推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設部署的重要舉措。中組部在2018年、2019年連續選派兩批干部到海南掛職的基礎上，2020年從全國范圍內繼續選派第三批111名優秀干部到海南支持自貿港建設。

在瓊掛職期間，第三批掛職干部認真學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅決落實中組部、海南省委有關要求，積極投身海南干事創業，助力海南自由貿易港建設順利開局、蓬勃展開。

發揮橋梁作用

積極推動自貿港政策落地

“人材者，求之則愈出，置之則愈匱。”海南全面深化改革開放*短的短板、*緊缺的資源是人才。對于熟悉自貿港建設業務并具有相關經驗的專業和管理人才，海南更是求賢若渴。

第三批掛職干部充分發揮專業優勢，立足崗位提出本領域產業發展建議，參與制定系列政策措施，完善自貿港相關制度體系。

掛職干部中的很多人在中 央國家機關長期從事政策研究工作，熟悉各類宏觀政策的研究制定，也有很多人具有豐富的改革創新實踐經驗，在推動政策落實方面具有很大的優勢。他們來瓊后，迅速在推動自貿港建設各項政策落地、實現早期收獲中發揮了重要作用。

掛任省政府副秘書長的張相國、省政務服務中 心黨組成員的何霽鋒，聚焦產業發展全鏈條和企業發展全生命周期，牽頭編制并實施了準入即準營、政務服務“零跑動”、國土空間智慧治理等“八大領跑行動”，推動形成了一批制度集成創新成果。

掛任省科技廳引進國外智力服務管理處處長的渠寶全，推動落實科技部和省《開放創新合作機制》，積極推進“外國人工作管理服務引 領區”建設，在全國率先探索實施“外國人工作許可負面清單”及管理辦法、“外籍高精尖缺人才標準及認定辦法”、非母語外教聘用“四條標準”、“外國人工作、居留許可聯審聯檢機制”等政策。

據統計，掛職干部主導推動創造了多個海南“第 一”和全國“首 個”，據不完全統計，掛職干部牽頭或作為主要成員參與制定的省級制度文件84個，分管領域或直接參與完成的工作中屬于“全國率先”的有33項、“海南首 次”的有56項。

掛職干部來自全國各地，大部分掛職干部充分發揮“橋梁紐帶”作用，讓海南與外界互通有無，密切合作——

掛任文昌國 際航天城管理局副局長的胡朝斌、經濟發展部副部長的肖寄春、招商促進處副處長的王黎明，協調30多家民企在海南先行先試商業航天，引入航天科技領域大院大所與海南簽署框架和投資協議，助推國家航天局在文昌國 際航天城掛牌設立“金磚國家遙感衛星星座數據與應用中 心(中國)”和“國家航天局衛星數據與應用國 際合作中 心”，促進“火箭、衛星、數據”三大產業鏈與創新鏈雙向互動；

掛任陵水黎族自治縣副縣長的尚治國，推動派出單位青島西海岸新區與陵水締結友好區縣，引入青島大學附屬醫院托管陵水人民醫院，引進多名專家，創建重 點學科，快速提升當地整體醫療水平；

……

掛職干部在推動海南加強對外溝通聯絡方面發揮作用，幫助海南在政策出臺、項目爭取、工作對接等方面提供了便利，一些自貿港建設核心政策能快速出臺，一些項目能*終簽約落地，掛職干部發揮了重要的“穿針引線”作用。

發揮自身所長建言獻策

助力自貿港重大改革、重 點項目建設、重 點產業發展

掛職干部來瓊后，定期舉辦“實踐者說”學習交流活動，圍繞加快推進海南自貿港建設，為省委省政府建言獻策。

6月19日，中組部選派來瓊掛職干部第二十五期“實踐者說”學習交流活動在海口舉行。與會者圍繞“推動海南自貿港現代服務業高質量發展”主題進行交流互鑒，從區域優勢互補、港航業發展、離岸貿易發展等方面為自貿港建設出點子、獻良策，讓來瓊掛職干部在“頭腦風暴”中拓思路、強本領。

過去近兩年時間，掛職干部思維視野開闊，看待問題站位高，牢記省委提出努力做成“一件事”的要求，勇于直面和解決重大改革、重 點項目建設、重 點產業發展中的難題，在充分調研基礎上深入思考、大膽創新。

2020年選派掛職干部來瓊后，在“實踐者說”學習交流活動中，先后有75人次積極提出攻堅克難、開拓創新的新思路、新舉措，其中不少意見建議已被采納并轉化為工作舉措和實踐成果。

其中，掛任省醫保局醫療醫藥服務管理處副處長的章平，提出“以支付方式改革為突破，縱深推進醫療服務價格改革”建議，為理順海南醫保管理體制，提高管理效率帶來深遠影響。

掛任省商務廳黨組成員、副廳長的崔劍，提出“促進服務業優化升級，形成以服務型經濟為主的產業結構”7項建議措施，為推動海南現代服務業增量提質加快發展產生重要影響。

省委組織部相關負責人介紹，掛職干部既有來自中 央單位和發達地區相關部門的業務骨干，又有來自重 點科研院所、高校、金融機構的專業人才，為自貿港建設帶來了國內外和發達地區的好經驗、好方法、好成果，有效促進了自貿港建設相關領域工作取得重要突破。

掛任省委外事辦副主任的劉紅梅，把國內外多個地區公共場所外語標識標牌的好做法引入海南，牽頭規劃新一輪全省外語標識標牌規范建設工作，推出《海南省公共場所外語標識標牌規范建設三年行動方案(2022—2024)》，助力海南自由貿易港營商環境改善。

值得一提的是，為了充分發揮掛職干部的作用，從2020年起在選派掛職干部中首批組建8個組團，重 點推進政務服務改革、園區建設、現代服務業、旅游產業、農業種業、航天產業、國家公園建設、藥品監管等與自貿港建設產業發展密切相關的重 點難點任務。每個組團都有明確的目標任務和牽頭單位，充分發揮“1+1＞2”的團隊作用，加速推進重 點項目建設、重 點產業發展。

經受歷練

在自貿港建設一線實踐實干、增長才干

海南自貿港既是新時代改革開放高地，也是干部熟悉國 際高水平經貿規則、提高解決實際問題能力的實踐熱土。

掛職干部在集聚海南助推自貿港建設的同時，經受了思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，得到了全方位的成長歷練。掛職期間，共有29名掛職干部獲得各級各類獎勵、榮譽稱號，其中，3人次獲得全國性榮譽獎勵，12人次獲得省部級榮譽獎勵。

“刀在石上磨，人在事上練。”掛職干部主動沖到自貿港建設急難險重一線，主動接受吃勁崗位和工作的磨練，堅持實踐實干實效，自覺擔當、積極作為。

第二屆消博會期間，掛職干部積極參加組織協調和服務保障。面對突如其來的疫情，中組部來瓊掛職干部第 一時間響應組織號召，結合自身專業優勢快速投入一線的抗疫工作中，在各地前線和專業技術崗位發揮了重要作用，以高水平、高效率、多元化的方式全面支持全省抗疫。

掛職干部有的參與了相關政策制度體系的研究落地，有的參與推動具體政策的應用落實，專業能力得到顯著提升。據統計，掛職干部主持或作為主要成員參與的省部級以上研究課題34個，在國家重 點學刊上以個人名義或合作發表的專業論文87篇，參與國 際或國家重要論壇或學術交流情況54次。

掛任省委政研室副主任的羅來軍，創立實效經濟學，目前已在海口、北京、廣東、深圳、香港、紐約成立7家大學研究院和企業應用基地，并向全球300家機構和專家定期發高端報告，為自貿港政策、實踐及宣傳提供了較大助力。

掛任海南軟件職業技術學院黨委委員、副院長的郭樹理，已有授權發明專利10項、實用新型10項、軟件著作權8項，牽頭醫學設備互聯互通國家標準、健康管理國家標準、智慧家庭行業標準報批稿共12項。

掛職干部主動融入、大膽履職、率先垂范，有力促進了各地區、各部門工作高質量發展，推動解決了一批長期沒有得到解決的歷史遺 留問題。

掛任萬寧市副市長的季浩，協調各方，把萬寧日月灣打造成國內外知名的沖浪旅游勝地、熱門景區，并推動相關實施細則修訂，打通全島旅游業高質量發展的政策瓶頸；

掛任臨高縣副縣長的李雪天，積極推動分管的漁港經濟建設工作，采用“城市合伙人”模式，規劃漁業產業鏈，實現傳統漁業向現代漁業轉型升級；

……

省委組織部相關負責人表示，來瓊掛職干部牢記為海南自貿港建設貢獻才智的職責使命，堅決貫徹落實中組部、海南省委的部署安排，充分發揮專業特長和綜合優勢，苦干實干，沖鋒陷陣，用心血和汗水為海南自貿港建設作出積極貢獻，起到了良好的“傳幫帶”作用，贏得了海南干部群眾的充分認可。

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