已經(jīng)初步選定在瓊海龍灣的國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)，無疑是海南國(guó)際旅游島建設(shè)中又一個(gè)引人關(guān)注的焦點(diǎn)。記者昨天了解到，國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)主要包括政策試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)、旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性和功能性產(chǎn)業(yè)三大類別，涵蓋11個(gè)高端產(chǎn)業(yè)板塊，前期調(diào)研準(zhǔn)備工作現(xiàn)已全面鋪開。

　　明年底前完成規(guī)劃全面動(dòng)工

　　29日召開的全省文化改革發(fā)展會(huì)議，正式提出了“一區(qū)三帶九”的文化產(chǎn)業(yè)格局，其中的“一區(qū)”，指的就是國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)選址瓊海龍灣，規(guī)劃用地38平方公里。此處將作為海南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和示范區(qū)，圍繞特殊政策試驗(yàn)、開發(fā)模式試驗(yàn)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)、產(chǎn)品創(chuàng)新試驗(yàn)、投融資模式創(chuàng)新試驗(yàn)等五個(gè)方面先行先試，建設(shè)成規(guī)模大、開放度高、國(guó)際 的高端文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)具有龍頭帶動(dòng)示范作用的集聚區(qū)。

　　根據(jù)計(jì)劃，今年將制訂出先行試驗(yàn)區(qū)的組織框架，明確體制機(jī)制。到2011年底，先行試驗(yàn)區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面動(dòng)工。

　　全力打造“龍頭”區(qū)域

　　海南省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、海南省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)小組辦公室主任張松林在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)將是海南文化改革發(fā)展的核心抓手，這里既是一個(gè)創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，又是一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，將圍繞國(guó)家給予海南的一系列特殊政策展開試驗(yàn)，試圖通過一個(gè)園區(qū)的試驗(yàn)平臺(tái)，將成功經(jīng)驗(yàn)推廣全省，以此海南東線、中線、西線三個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶全面發(fā)展，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為效率高、機(jī)制活、聚集力強(qiáng)的文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，真正成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的與領(lǐng)軍。

　　張松林說，國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)政府主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依靠市場(chǎng)手段建設(shè)一個(gè)招商平臺(tái)，瞄準(zhǔn)國(guó)際逐項(xiàng)鋪開，爭(zhēng)取通過5—10年把試驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)規(guī)模巨大、開放度較高、國(guó)際 的高端文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)具有龍頭帶動(dòng)作用的聚集區(qū)。

　　張松林說，海南省委省政府設(shè)立國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，努力使其成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口，歡迎大企業(yè)大項(xiàng)目入住園區(qū)，對(duì)全省起到帶頭示范作用，現(xiàn)在手頭任務(wù)要抓緊規(guī)劃立項(xiàng)和招商引資，爭(zhēng)取早日動(dòng)工。

　　涵蓋11個(gè)高端產(chǎn)業(yè)板塊

　　目前，海南省國(guó)際旅游島開發(fā)建設(shè)有限公司已正式注冊(cè)成立，公司注冊(cè)資本40億元人民幣，是承擔(dān)海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)主體的省級(jí)國(guó)有控股投融資平臺(tái)。

　　據(jù)海南省國(guó)際旅游島開發(fā)建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人張華介紹，國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)主要包括政策試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)、旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性和功能性產(chǎn)業(yè)三大類別，涵蓋11個(gè)高端產(chǎn)業(yè)板塊，前期調(diào)研準(zhǔn)備工作現(xiàn)已全面鋪開。

　　據(jù)介紹，目前，已經(jīng)確定的國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的11個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊分別為免稅購物城，體育娛樂與大型競(jìng)猜型、即開型體育彩票，南海海洋旅游開發(fā);影視動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)際旅游博覽會(huì)展，游戲主題公園，名人藝術(shù)演藝走廊;高尚生活，國(guó)際餐飲，高端社區(qū)，高端旅游教育。

　　張華介紹，免稅購物從政策到落地實(shí)施，需要財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門通力合作，完成從政策審批到制定和完善游客購物退免稅監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)規(guī)則等一系列大量工作，目前關(guān)于游客購物退免稅工作已進(jìn)展到向國(guó)家申請(qǐng)免稅經(jīng)營(yíng)牌照階段。

　　高端海洋旅游產(chǎn)品的開發(fā)，是國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)不可錯(cuò)失的機(jī)會(huì)。張華透露，海南有意充分利用國(guó)際旅游島郵輪水域開發(fā)的特殊政策，積極探索與國(guó)外郵輪業(yè)的合作模式、管理模式、融資模式，完善項(xiàng)目監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)前期調(diào)研工作后，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)引進(jìn)大型郵輪實(shí)質(zhì)性工作，試水郵輪旅游業(yè)務(wù)。

　　先行先試為后來人留啟示

　　“豐富獨(dú)特的文化資源，得天獨(dú)厚的自然生態(tài)和清新宜人的人居環(huán)境，是海南吸引外資、技術(shù)、人才前來投資文化的有利因素。”張華認(rèn)為，海南具備加快文化改革發(fā)展的先天有利條件。

　　縱觀旅游產(chǎn)品開發(fā)，可以分為自然資源展示、管理營(yíng)銷推進(jìn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)植入、精致內(nèi)涵延續(xù)四個(gè)梯級(jí)層面，在張華看來，海南目前旅游僅僅停留在展示層面，消耗大，產(chǎn)出低。他說，旅游市場(chǎng)開發(fā)必然走向產(chǎn)品高端，打造高附加值的旅游產(chǎn)品，不僅要有好的創(chuàng)意，更需要一個(gè)綜合實(shí)力雄厚的運(yùn)行載體，靠著完善的運(yùn)行機(jī)制來保障，要充分利用市場(chǎng)手段，讓旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)化進(jìn)程中孕育，成長(zhǎng)，走向壯大。

　　張華認(rèn)為，國(guó)家賦予國(guó)際旅游島建設(shè)政策優(yōu)惠，許多開發(fā)空間超前性，正所謂先行先試，也給海南帶來極大挑戰(zhàn)，無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，無成功樣板可參，許多項(xiàng)目都要從零開始，邊學(xué)邊試。他希望國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在走在前面，在用好、用足、用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策的前提下，放眼世界，主動(dòng)作為，在高端旅游產(chǎn)品的引進(jìn)、管理、合作模式方面初試牛刀，不論是成功的經(jīng)驗(yàn)，還是失敗的教訓(xùn)，都能留給后來人一些啟示，更希冀海南省國(guó)際旅游島開發(fā)建設(shè)有限公司的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)可資全省借鑒。

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