盡管5月底南京國土部門連續掛出2期出讓公告以期刺激市場，但冷清已久的行情卻深深影響到開發商的心理，土地市場競爭平淡并時有流標，“回暖”歷程仍然艱難。

淡化“開竣工時間”

南京網尚研究機構土地市場研究員李娟近日發現，在南京國土資源局網站公布的近兩期“南京國有土地招拍掛公告”中，年初啟用的“開竣工時間”一欄悄悄沒了蹤影。

頗令她好奇的是，在掛牌公告中明確限制開竣工時間是南京國土部門在今年的新舉措，在第2、3號土地出讓公告上都曾出現，并一時間引起媒體廣泛關注。為什么自5月起，“開竣工時間”這一欄便突然不公布了呢？

“接連三期，新掛牌地塊開竣工時間沒有明確公布，有可能是政府對目前土地市場行情的擔心。”李娟說。

在她看來，限制開竣工期限政策對開發商影響很大，開發商資金鏈要經受嚴峻考驗。國土部門悄悄隱去出讓限制條件，是否是暗中為調控下的土地市場“松綁”？

本報記者隨后致電南京國土資源局市場辦公室，該辦公室邱主任明確表示，“開竣工時間限制仍然存在，之所以沒有在網頁上公布，是因為公告模板編排的問題。”

邱主任解釋，目前土地供應節奏是根據南京市場情況和原先計劃而把握的。另外，4月底多幅地塊出讓，也是5月沒有安排供地計劃的主要原因。

來自南京網尚地產研究機構統計報告顯示，2008年1~5月，南京國土部門共舉行了7次拍賣會，出讓的27幅土地共有21幅底價成交、2幅流標，僅有4幅地塊溢價成交。特別是5月份屬于南京“地荒月”，沒有住宅地塊出讓，政府緩推土地趨勢明顯。與去年11月之前土地市場的火爆場面相比，2008年以來南京土地市場顯得冷清許多。

　放緩供應

“市場推地速度慢，跟今年南京政策法規頻頻出臺也有關。”南京房地產建設促進會秘書長張輝認為，在2008年上半年，南京國土部門推出了許多新政策，如“堅持凈地掛牌上市，禁止毛地出讓”、“明確開工、竣工時間，違反則罰款”；啟用“南京市建設用地跟蹤管理系統”對已交付的建設用地“實施全程動態監管”等，這些政策的實施對政府推地節奏造成影響。

但冷清半年的土地市場已經對開發商拿地心理造成影響。

作為江蘇省內的大型開發企業的高層，江蘇國信地產副總經理蔡承珂對近來江蘇土地市場的看法是，南京乃至江蘇房價已較為穩定，土地市場偏冷，一些資金鏈緊張的開發商拿地會更為謹慎，去年上半年的瘋狂搶地現象不太可能再出現，在宏觀調控的大環境下，我們會更加關注地塊本身的質量。

南京網尚研究機構宏觀研究部主任顏濤認為，與去年不同，南京國土部門今年主動調控市場的意圖非常明顯。政府部門手上并非沒地，而是2008年以來樓市銷售一直“溫吞水”，開發商拿地熱情不高，同時，去年以來施行的緊縮金融調控政策，如提高存款準備金率等，其累計效應已開始顯現。

而來自南京網尚研究機構一份統計報告認為，雖然南京土地供應進一步放緩，行情偏冷，但上市地塊樓面地價這一指標卻呈走高趨勢。例如，較近成交的河西夢都大街188號地塊樓面地價達到4882元/平方米，遠高于曾經的地王仁恒江灣城3416元/平方米，時隔一年半，樓面地價上漲了60%，與同區域房價上漲速度相當甚至高于房價漲速。

“如果感覺整體市場不好的話，國土部門會繼續放緩供應步伐，但并不希望地價出現整體下跌。”李娟表示，“因為在土地市場疲軟的狀況下，土地放量供應不現實，流標的可能性比較大，同樣，地價的漲跌對開發商拿地心理影響很大。”

江蘇省國土廳副廳長吳震強在早些時候面對媒體曾表示：“我們會考慮放緩土地的供應節奏，但不會簡單的降價出讓，因為土地有它的市場價值。”

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