警鐘，已對囤地者敲響。

土地開發速度遠不如土地購置速度

較近，廣東省統計局及房地產協會發布的分析報告認為，今年廣東省房地產企業購置土地面積大幅增加，但完成開發的土地面積增速卻不高。數據顯示，2007年前三季度，廣東省土地購置面積2219．9萬平方米，同比增長45．83％，土地購置投資253．6058億元，同比增長81．37％；前三季度土地開發面積1733．99萬平方米，同比僅增長3．65％，開發投資110．4529億元，增長 78．75％。開發投資與購置投資增長水準較高，成本增幅較大，但開發面積只占購置土地面積的78％左右，統計部門認為，地產開發商或有“囤地”傾向。

這并非是廣東省一省所獨有的現象。中國人民銀行較新統計數據顯示，今年前三季度，全國完成土地購置面積2．83億平方米，增長 17．8％，而上年同期為下降3％；完成土地開發面積1．82億平方米，同比增長11．3％，比上年同期回落22．7個百分點。可見，開發商進行土地開發的速度仍然遠遠低于購地的速度，已出讓土地中的相當一部分被作為“儲備”囤積起來。據公開的資料顯示，2005年我國房地產企業平均新增土地購置量36．2萬平方米，而2006年這一數字達到51.11萬平方米，提高了41．18％。這說明，越來越多的土地被開發商握在手中。有關銀行機構的研究數據也表明，從2001年初至今年5月份，房地產開發商累計購置土地面積 21．62億平方米，但實際開發完成12．96億平方米，不足購置面積60％，相當數量的土地被囤積和轉讓。

據統計，今年1-7月份，吉林、天津、重慶等 8省市土地購置面積增長速度均超過70％。此外，今年上半年東、中、西部地區土地購置面積分別增長14．3％、7．7％和5．1％。

新浪網的一個調查表明，89．8％的網民認為開發商囤地會推高地價和房價，另有74．34％的人認為會釀成樓市泡沫。與此相印證的是，據國家發改委統計，今年9月，全國70個大中城市房屋銷售價格同比分別上漲8．9％，漲幅比上月高0．7個百分點；環比上漲1．7％，漲幅比上月高 0．3個百分點。新建商品住房銷售價格同比上漲 10％，漲幅比上月高1個百分點。

廣東省的報告還表明，盡管2007年前三季度廣東商品房施工面積、新開工面積增幅都在兩位數以上，但竣工面積卻僅增長1．52％，與上年同期增長20．93％形成強烈對比，竣工面積增長幅度小，市場供應較為緊張。住宅竣工面積同比增長僅為0．11％，與居民日益增長的需求有較大的差距。

土地的大量占有者迅速暴富

一方面是開發商土地購置量遠遠超過土地開發量，另一方面則是土地的大量占有者身價倍增、驟然暴富。

10月25日公布的2007年胡潤房地產富豪榜顯示，房地產企業碧桂園再度高調上榜，一共產生了5名位居前30強的富豪，其中包括此前不久在胡潤和福布斯兩大中國富豪排行榜中同時高居榜頭的碧桂園女主人楊惠妍，在這一榜單中她依然獨占鰲頭。

與此“巧合”的是，國務院發展研究兩個月前發布的《中國房地產企業競爭力研究報告》顯示，碧桂園成為全國的“地主”，今年 7月末，該公司持有的總土地量已經達到了驚人的4500萬平方米，超過排名的企業近一倍。而據較新的統計數據表明，碧桂園的土地持有量已激增至5400萬平方米。短短幾個月時間土地量擴張了20％，其勢頭確實令人震驚。據業內人士統計，以每年開發200萬平方米的速度計算，碧桂園目前的土地足夠其開發 20多年!

在新浪網一個關于開發商囤地的調查中， 88．93％的網民認為“囤地較嚴重的房企”是碧桂園。目前的統計報告顯示，房地產企業的土地持有量與總資產規模之間呈同向變化趨勢。據有關機構統計，碧桂園擁有的土地量較多，總市值達到2100億港元，也是房地產企業中較高的；萬科擁有土地量2050萬平方米，總市值則為 2022億元。SOHO中國和金融街所擁有的土地量相對來說是較少的，分別為120萬平方米和 400萬平米，因而其總市值也相對較低，均為 480億港元。有專家認為，這表明房地產企業的資源占有能力在很大程度上提升了企業的規模競爭力，也可以解釋為什么房地產企業會不惜重金到處拿地。因此，SOHO中國董事長潘石屹在公司成功赴港上市之后表示，將改變原來“不過多儲備土地”的策略，以后要主攻拿地。

目前，除了的“地主”碧桂園之外，萬科、富力、新世界、合生創展等行業領跑企業的儲地量均在1500萬平方米以上。針對業界的質疑，萬科董事會主席王石日前公開表示，萬科堅決不囤地、不捂盤。

整治囤地需要聯動協調作戰

房地產開發企業大量“儲備”土地引起了國土資源部門的密切關注。日前，國土資源部土地利用司有關負責人表示，如果房地產開發企業囤積土地不及時開發，會進一步加劇房地產市場土地供求緊張程度。為防范房地產開發企業圈地、囤地，縮短土地開發周期，促進供應土地及時開發，盡快形成商品住宅供應，國土資源部已于近日明確規定了一系列具體措施。

國土資源部土地利用司有關負責人告訴記者，前不久國土資源部下發的幾個文件中都對此問題進行了明確要求，歸納起來主要是以下幾個方面：一是要合理控制單宗土地供應規模，以縮短土地開發周期；二是每宗地的開發建設時間原則上不得超過三年，確保供應出去的土地能夠及時開發建設，形成廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的有效供應；三是對成片開發建設的土地，要統一規劃，統一進行基礎設施建設，按“凈地”分塊供應，以增加土地供應的宗數，防止“圈占”土地現象的發生；四是加大閑置土地處置力度，對超出合同約定開發時間的，要限期動工、竣工，要根據超出時間分別予以罰款或無償收回。收回的閑置土地，要優先安排建設廉租住房、經濟適用住房等。

一些地方也采取了相應措施，以遏制開發商圈地、囤地。廣東省惠州市國土資源局局長麥鏡儒對記者說，惠州一直重視對閑置土地的處置與盤整，謹防上世紀90年代房地產泡沫的再度發生。他說，惠州清理出的閑置土地中，房地產用地和工業用地的比例大約為2：8。惠州市大亞灣經濟開發區土地儲備處在一個繁華地段的路口，在這里記者看到，馬路對面，一棟曾經的爛尾樓已經搭上了腳手架，開始了新的建設和復蘇。湖南省國土資源廳一位負責人也對記者表示，湖南省近日出臺措施要求確保城市低收入家庭住房用地的供應，其中非常重要的一條就是“合理控制單宗土地供應規模，縮短土地開發周期，嚴格落實閑置土地處置的規定”。

從開發商手中“擠地”，是樓市調控的一個重要手段。在一項調查中，51．2％的網民認為打擊囤地對抑制房價“有明顯作用”。但正如一些有識之士所認為的那樣，治理囤地不能僅靠國土資源部門一家完成。前不久，有一家銀行與碧桂園簽署銀企合作協議，給予碧桂園內部統一授信50億元人民幣。當即就有業界人士評價，這是借錢給開發商囤地。9月27日，央行和銀監會聯合發布《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》，要求對經國土資源部門、建設主管部門查實具有囤積土地、囤積房源行為的房地產開發企業，商業銀行不得對其發放貸款；對空置3年以上的商品房，商業銀行不得接受其作為貸款的抵押物。同時還規定，商業銀行不得向房地產開發企業發放專門用于繳交土地出讓金的貸款。

整治囤地重在執行，尤其對于這種跨地區囤地的新趨勢，還要加強地區之間、部門的橫向聯動配合，同時有關部門也有必要對囤地行為作出新的準確界定，才能使整治囤地有的放矢、精準到位。

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