"造房子還不如賣(mài)糖炒栗子賺錢(qián)。"福建來(lái)滬的包工頭顧先生昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》感嘆道。盡管他接手的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程數(shù)量不少，其中還不乏高價(jià)公寓項(xiàng)目，本以為拿到了"肥肉"，可是由于發(fā)展商屢屢拖欠工程款，導(dǎo)致其實(shí)際收益很低。相比之下，顧先生的妻子在上海經(jīng)營(yíng)的糖炒栗子店盡管只有百分之二三十的毛利，收益率卻遠(yuǎn)高于其工程項(xiàng)目。

顧先生的遭遇并非他一家獨(dú)有，上海很多工程建設(shè)企業(yè)都因?yàn)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商拖欠工程款而揭不開(kāi)鍋，甚至背上了沉重的"三角債"。為上海北部某知名樓盤(pán)造房的一位江蘇籍工程老板張先生，就是這些企業(yè)的代表之一，"如果不與發(fā)展商合作，將工程進(jìn)行到底，工程款就一分錢(qián)也拿不到。"張老板坦言，為了完成工程，他已拖欠了工人數(shù)月工資，建材商的材料款也還欠著。

"雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)明令工程施工企業(yè)不得參資建房，但是大部分施工企業(yè)都不得不為發(fā)展商帶資建房。因?yàn)槿绻贿@樣做，工程隊(duì)就接不到業(yè)務(wù)。"據(jù)知情人士透露，為了避免被拖欠工程款，工程企業(yè)一般只選擇與自己熟悉的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合作，盡量不接小型的陌生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目。但即使如此，工程建筑企業(yè)被拖欠工程款的情況依然非常嚴(yán)重。知情人士表示，很多住宅項(xiàng)目在建設(shè)了六七層后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商才會(huì)撥發(fā)工程款，一些工程甚至在樓盤(pán)入住一年后才付清工程款。一份去年9月份的數(shù)據(jù)顯示，盡管經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的多方努力，上海2003年前竣工的所有工程中的97.67%完成清欠，但仍有不到3%的房地產(chǎn)工程項(xiàng)目拖欠未能得到解決。

為了保護(hù)自己的利益，施工企業(yè)通常會(huì)與發(fā)展商簽訂兩份合同。一份是公開(kāi)的工程總承包合同，供建委、規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén)審查；另一份則是發(fā)展商與建筑施工企業(yè)私下簽署的參建合同。這份合同又分為兩種，一種類(lèi)似于借款合同，一種則是用住宅、商鋪等實(shí)物抵押的抵押合同。知情人士表示，目前多數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不再與施工隊(duì)簽署抵押合同，而改為簽署借款合同，這也使得施工企業(yè)維權(quán)更為困難。

據(jù)信利律師事務(wù)所上海分所主任鄒義律師介紹，目前施工企業(yè)在遇到拖欠工程款的情況時(shí)，多采用三種手段維護(hù)企業(yè)權(quán)益。一是減緩施工速度，一般在完成90%工程或者工程封頂后不再繼續(xù)施工，逼迫發(fā)展商支付部分工程款；二是向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)檢舉，為保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，監(jiān)察部門(mén)會(huì)強(qiáng)令房地產(chǎn)商支付部分工程款，以解決施工隊(duì)工人的工資拖欠問(wèn)題；三是直接向仲裁機(jī)構(gòu)或者法院申請(qǐng)仲裁或訴訟。

知情人士表示，上述手段往往能取得立竿見(jiàn)影的效果，迫使發(fā)展商付清工程款。另外，銀行目前也加強(qiáng)了對(duì)貸款資金使用情況的監(jiān)管力度，規(guī)定必須專(zhuān)款專(zhuān)用，這也間接保護(hù)了施工隊(duì)的利益。在這樣的前提下，盡管目前房地產(chǎn)銷(xiāo)售情況不佳，不少開(kāi)發(fā)商面臨不小的資金缺口，但是工程隊(duì)的拖欠情況并沒(méi)有加重。建筑商多以"爛尾"對(duì)抗拖欠行為

遇到因資金周轉(zhuǎn)不靈，項(xiàng)目不能按時(shí)交房，可能"爛尾"的樓盤(pán)，購(gòu)房者常常擔(dān)心工程隊(duì)會(huì)不會(huì)偷工減料，使用劣質(zhì)的材料造房。對(duì)此，據(jù)知情人士透露，這種情況發(fā)生的可能性很小，因?yàn)樵诒O(jiān)理單位的監(jiān)督、管理下，施工隊(duì)不敢胡來(lái)，必須采用符合標(biāo)準(zhǔn)的建材施工。

但是施工隊(duì)會(huì)用另外一種方式"抗議"發(fā)展商的拖欠行為。他們多數(shù)會(huì)延遲施工交付日期，以迫使發(fā)展商付清項(xiàng)目工程款。上海北部某樓盤(pán)的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》明言，當(dāng)建筑工程完成90%的施工以后，他們就不會(huì)再繼續(xù)施工，一定要等到發(fā)展商付清拖欠的工程款才繼續(xù)。

那么，如果發(fā)展商付清工程款的日期離《預(yù)售合同》中的交房日期很近，倉(cāng)促趕工的施工隊(duì)的建筑質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)呢？知情人士表示，即便是施工隊(duì)為完成交房而倉(cāng)促趕工，也不會(huì)影響項(xiàng)目的工程質(zhì)量。因?yàn)榇饲暗?0%工程主要包括項(xiàng)目主體的土建和基建工程，而其余的10%的工程主要是綠化、小區(qū)公共設(shè)施等，按慣例，這一部分的施工應(yīng)由材料供應(yīng)商來(lái)完成。《參建合同》亦受法律保護(hù)

盡管?chē)?guó)家不允許帶資參建，但是當(dāng)建筑工程企業(yè)真地遇到了被拖欠工程款的麻煩，法律還是會(huì)保護(hù)建筑企業(yè)的合法權(quán)益。信利律師事務(wù)所上海分所的何志剛律師表示，根據(jù)《較高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中的有關(guān)條款，即便是參資建房并訂立了《參建合同》，建筑企業(yè)的合法權(quán)益仍能得到保護(hù)。

據(jù)他表示，有關(guān)的《參建合同》根據(jù)其內(nèi)容，可能會(huì)被法院認(rèn)定為房屋購(gòu)賣(mài)合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、借款合同或房屋租賃合同，這些合同的內(nèi)容不同，所產(chǎn)生的法律效力也不一樣。

何志剛表示，值得建筑企業(yè)注意的是，若與發(fā)展商簽訂帶有聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的"參建合同"，就可能要與發(fā)展商共同承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，即使是聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的"參建合同"，為施工隊(duì)打工的農(nóng)民工們，也一樣可以到發(fā)展商那里索回被拖欠的工資。大型開(kāi)發(fā)商更愛(ài)拖欠工程款

據(jù)知情人士透露，對(duì)小型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，施工隊(duì)往往會(huì)調(diào)查其資金背景，要求對(duì)方以實(shí)物抵押，或者在工程只施工到一小半時(shí)，就要求房地產(chǎn)商按項(xiàng)目施工進(jìn)度支付工程款；但是對(duì)熟悉的大房地產(chǎn)企業(yè)，這些建筑施工企業(yè)卻完全沒(méi)有這樣的"戒心"，一般不會(huì)做調(diào)查。可事實(shí)上，這類(lèi)企業(yè)更"愛(ài)"拖欠工程款。

業(yè)內(nèi)人士表示，由于大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大多規(guī)模較大、工程數(shù)量較多，資金周轉(zhuǎn)相對(duì)緊張，拖欠工程款相對(duì)比較嚴(yán)重。

另外，一方面大發(fā)展商的項(xiàng)目往往具有先天條件的優(yōu)勢(shì)，吸引力也要優(yōu)于其他發(fā)展商的項(xiàng)目，更容易吸引資金實(shí)力雄厚的大建筑企業(yè)，這些企業(yè)的資金實(shí)力也能夠承受發(fā)展商更多的拖欠。

同時(shí)，發(fā)展商還會(huì)采用"打一下給個(gè)糖果吃"的方式，以企業(yè)的另一個(gè)項(xiàng)目的承建權(quán)為"誘餌"，迫使建筑企業(yè)面對(duì)其拖欠行為不反抗。

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