“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”將成為我國建筑節(jié)能的一個(gè)內(nèi)容。

11月22日，建設(shè)部科技司副司長武涌告訴記者，正在制定的《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》中，關(guān)于建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是該條例中三大之一。

在主管部門目前的構(gòu)想中，建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制將采取獎(jiǎng)懲分明的“胡蘿卜”加“大棒”政策。以50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)線，對高于節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的，采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)措施；對低于50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的則動(dòng)用增加稅收、禁止使用、取消資質(zhì)、罰款等懲罰手段。通過經(jīng)濟(jì)手段的介入，提高企業(yè)開發(fā)節(jié)能建筑的熱情和積極性。

需先確立驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

目前，推進(jìn)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的障礙之一就是沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此建設(shè)部決定按照不同的建筑，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策：一種是按居住和公共建筑分類的建筑；另一種是按照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況分類（不達(dá)標(biāo)的、達(dá)標(biāo)的和超標(biāo)的三類）的建筑；第三種是根據(jù)未來的發(fā)展方向，諸如可再生能源、綠色建筑、低能耗、超低能耗等引導(dǎo)建筑發(fā)展方向的建筑。

武涌介紹，節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策將采取限制性政策和鼓勵(lì)性政策并舉的方式。凡達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，今后必須受到政策限制。限制的方式將有很多種：，征稅；，通過行政許可手段禁止不達(dá)標(biāo)的建筑投入使用，而對于達(dá)到建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，政策上則不限制；第三，對于超過國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑，比如說達(dá)到節(jié)能65％的，國家將予以減稅，或給予貸款貼息、國家直接補(bǔ)貼等激勵(lì)方式，從而鼓勵(lì)低能耗或超低能耗以及綠色建筑的發(fā)展，以引導(dǎo)今后建筑的發(fā)展方向。

武涌指出，為更好地推進(jìn)建筑節(jié)能，今后建設(shè)部將在建筑節(jié)能方面出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策包括：促進(jìn)節(jié)能省地型建筑的發(fā)展，鼓勵(lì)既有居住建筑和大型公共建筑節(jié)能改造；對政府辦公和大型公共建筑實(shí)行節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授朱穎心認(rèn)為，如果實(shí)施建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，還有許多前提條件，其中建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)就是其中一個(gè)，“沒有了建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)定，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制將是空中樓閣?！?/P>

目前，由清華大學(xué)建筑學(xué)院牽頭的各大部委辦公樓建筑節(jié)能試驗(yàn)正在展開，由朱教授帶領(lǐng)的建筑節(jié)能小組已經(jīng)連續(xù)兩年對有關(guān)部委辦公樓節(jié)能情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，同時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并提出節(jié)能的具體措施。

“像這些國家部委辦公樓的節(jié)能試驗(yàn)，就不能屬于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的范圍，只是國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門內(nèi)部的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”朱穎心說，“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制必須是市場行為，并且有一個(gè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，目前我們并沒有這方面的內(nèi)容?！?/P>

北京建筑工程學(xué)院管理系劉長濱教授告訴記者：“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制可以有很多種方式，財(cái)政、稅收、基金等方式都是可以的，關(guān)鍵問題是落實(shí)的情況如何。”

開發(fā)商期待詳細(xì)說法

劉長濱教授的說法得到了開發(fā)商的回應(yīng)?！皬拈_發(fā)商來說，是歡迎國家的節(jié)能政策的?！毕憬瓏H發(fā)展有限公司副總經(jīng)理潘明朗表示，“但是實(shí)踐中還有很多問題需要解決?！?/P>

頭先是成本的問題。“節(jié)能建筑投入的成本相對要高，客戶是否能接受，還要根據(jù)市場的情況看?！迸嗣骼收J(rèn)為，政策的制定也要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們實(shí)際接受能力，建筑節(jié)能也是一樣。如果成本過高，產(chǎn)品價(jià)格處于競爭的不利位置，很難為開發(fā)企業(yè)和市場接受。

其次是政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施如何落實(shí)問題?！昂芏嗾呗鋵?shí)在紙上容易，真正實(shí)施起來還有很多困難，需要政府部門有足夠的前瞻性，盡量能想到政策落地中的問題。”潘明朗說。

目前，政策規(guī)定的很多常規(guī)性節(jié)能措施，比如保溫、隔熱等標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)都已經(jīng)能達(dá)到了，所以建立節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)作支撐，這也是朱穎心教授談到的標(biāo)準(zhǔn)提高問題。

“建筑節(jié)能是系統(tǒng)問題，要一步步來，只有很多問題都得到了解決，建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度才能得到推廣認(rèn)可。”清華大學(xué)的一位節(jié)能專家告誡說。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！