【】在利益中博弈南京下關200億內定？

編輯：海南房產網發布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發布當天閱讀 627 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

8月25日，南京市推出兩幅位于下關區的地皮，起拍總價幾近200億元，再一次觸動市場敏感的神經。
　　
地塊分為濱江江邊路以西1號地塊以及3號地塊，1號地塊的起拍價格達到121.41億元，競拍土地需要交納保證金25億元；3號地塊的起拍價達到78.93億元，需要交納保證金16億元。
　　
在地塊推出后不久，就有消息傳出，地塊早已預定給央企中冶置業。資料也顯示，在去年5月份，南京市曾與中冶置業簽訂《南京下關濱江區域老城改造項目整體開發合作協議》。
　　
9月7日，中冶置業的一位人士在接受觀點地產新媒體時承認：“目前，我們正在籌備報名參加南京下關地塊的拍賣。”
　　
在利益中博弈
　　
另一方面，本次出讓的兩宗地塊面積加總也超過之前國土部關于土地出讓規模的限制。
　　
面對媒體的質疑，南京市國土局并沒有表態，一位業內人士對觀點地產新媒體表示，對于政府采用這樣的出讓方式，并不感到意外。
　　
“可以說，下關項目是一個舊城改造項目，不能算是純商業土地的出讓，舊城改造的項目并不是隨便一個開發商能做好。沒有一定的背景，沒有一定的實力的話很難做好，而此前中冶置業在下關濱江的前期規劃中投入不少。”上述人士指出。
　　
他指出，一般來說，舊城改造項目面臨相同的問題，即商業利益以及公共利益的平衡。即使是政府之前把規劃做好，然后分割出讓的話，開發商就會考慮到自身的商業利益，把很多的公共利益拋棄。但是這是政府很難控制的，所以說下關項目整體出讓，也不一定的一件壞事。
　　
他認為，正如城市規劃，既不是一個較好的規劃，也不是一個較壞的規劃，而是一個符合公共利益的規劃。
　　
然而也有評論人士認為，這樣大的出讓規模，已經將大部分的開發商拒之門外，對于這些開發商而言，并不是很公平。
　　
“作為一個開發商，即使有這么多錢，也不敢隨便將錢投入到一個城市的一個項目里面去，風險太大了。”該人士認為
　　
上述人士指出，盡管該地塊較終要走拍賣的流程，但是沒有人敢去競爭。如此高的總價，如此高的保證金，政府這樣做的時候，本身就等于內定了，所謂的拍賣不過是走形式而已。
　　
政府與開發商
　　
除了出于公共利益的考慮，也有業內人士指出，推出200億元的超級地塊也是無奈之舉。

“家家有本難念的經，基本上，地方政府對土地財政依賴一向很強，購地的收入，占到了財政收入的60-70%。同時政府也有來自于賣地任務方面的壓力。”一位業內人士指出。
　　
雖然說政府可以先把地拿出來，拆遷安置后賣給企業，但是現在政府面臨的困境是，不賣地就沒有財政收入，也沒有錢拆遷及整理。
　　
“另一方面，下關區濱江的那片土地是要做南京門戶，又牽扯到幾平方公里的拆遷，開發商進來肯定要先做基礎建設部分，但是對于開發商而言，投入了資金當然得要有錢賺。”
　　
實際上，南京市與中冶置業簽訂的《南京下關濱江區域老城改造項目整體開發合作協議》中，中冶置業包攬的項目規劃用地面積達到232公頃，意味著中冶置業可能獲得下關舊城改造的大蛋糕遠遠大于上述的兩幅土地。
　　
作為本次風波的主角，中冶置業在接受觀點地產新媒體采訪時表示：“有關下關地塊內定的說法并不屬實，公司拿地都是按照規定的招拍掛程序進行的。”
　　
雖然沒有否認參與競拍下關地王的意圖，但中冶置業也表示，對該地塊并無十分的把握：“該地塊的地理位置也是較為優越，可能競爭還是比較激烈。”
　　
業內人士對于下關區的拆遷也是憂慮重重。在南京，很多土地都面臨著拆遷的問題：“中海的鳳凰西岸項目，現在一期已經開盤了，還有好幾個釘子戶，華潤去年拿的河西兩塊地，也是遭遇到拆遷的問題。實際上，政府在無形中把難題扔給了企業，但是企業并沒有得到授權，這樣其實弄得企業騎虎難下。”上述人士指出。
　　
然而，下關區居民希望改造的愿望是無人否認的：“每一個生活在哪里的人天天都想著改造搬遷，關鍵是各方面的利益能不能均衡。”
　　
截至發稿時止，觀點地產新媒體從南京市國土局處獲悉，目前還沒有企業報名競價。