12月29日，住房和城鄉建設部部長姜偉新在工作會議上表示，2011年將適時開展對省、市政府穩定房價責任的考核工作，工作不力的將進行約談，直至追究責任。

姜偉新還表態，2011年住建部將會同有關部委再度進行房地產調控的政策儲備，繼續加大對投機、投資性購房抑制，遏止房價過快上漲。

　日前政府高層兩度就穩定房價表態。12月26日，國務院總理 表示，一定要使房價保持在一個合理水平，決不退縮；27日，副總理 在財政工作座談會上表示，繼續堅持房地產調控不放松，加大抑制房價過快上漲的工作。

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，2011年房價將在高位震蕩，部分城市小幅回調的可能性增大。

問責將落到實處

本報記者獲悉，住建部將會同監察部等部門一起，在2011年啟動對省市級政府落實“國十條”政策和穩定房價工作的考核工作，落實政策不得力的地方政府將被約談，直至追究責任。

據悉，2011年的穩定房地產市場的考核工作，將圍繞此前地方政府和國務院簽訂的責任書開展。諸如，落實“國十條”等政策的情況；保障房建設情況；商品房建設計劃和供地計劃制定和落實情況等工作，都可能被列入考核范圍。

這將成為房地產調控實行以來，頭次就房價上漲過快問題，對地方政府官員進行的問責行動。

這一問責行動，緣于國務院對于穩定房價的決心，以及當前房價仍然存在上漲過快的壓力。據國家統計局公布數據，11月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%，漲幅比10月份縮小0.9個百分點；環比上漲0.3%。

而據中國指數研究院統計，2010年全年房價同比2009年水平，約上漲了6%左右。房地產商任志強也公開表示，2010年年初他就房價“打賭”贏了，全年房價上漲超過了7%。

不過，任志強也在其博客表示，雖然房價全年仍舊出現了一定幅度的上漲，不過相比CPI和PPI的上漲幅度，房價上漲勢頭被遏制了。房價同比漲幅從較高的12.8%被降到了11月份的7.7%，環比漲幅只有不到1%。

姜偉新也表示，2010年房地產調控在有關部委和各地政府的配合下，取得了抑制房價過快上漲的初步成效。但2011年房價上漲壓力依然很大。

“國十條”和“國九條”政策出臺以后，先后有16個地方城市政府出臺了限購政策，對于抑制投資性購房起到了關鍵作用。

對于2011年的考核工作，某市住建局的負責人在電話中表示，房價抑制工作主要在地方市長等政府專業身上，如果地方政府能夠權衡抑制房價和土地財政哪頭更重，就會改變土地財政的單方面價值取向，減少抬高地價和高價賣地行為，加以積極的保障性安居工程建設工作，抑制地方房價過快上漲，是可以做到的。

記者了解到，住建部等調控部門也將繼續加強對外匯、外國人購房等控制，防止熱錢進入中國樓市。

房產稅

“2011年住建部將會同有關部委，加強對現有房地產調控政策執行監督的同時，要立足前瞻性，加強新的房地產調控政策儲備和研究工作?！苯獋バ卤硎?。

今年1月和4月，國務院先后出臺了2份針對房價過快上漲的調控政策。9月底，又由住建部等多部委牽頭出臺了“9·29新政”。此后，北京等房價熱點城市甚至出臺了“限購”等行政性調控手段。

北京大岳咨詢公司總經理金永祥表示，在一系列嚴厲的調控政策出臺后，2011年房地產調控新政將圍繞繼續落實“有效新政”和儲備更嚴厲的調控政策而開展。

所謂“有效新政”是指北京等16個城市推出的“限購”政策。在住建部的監測體系下，其他二三線城市，一旦其房價上漲超過警戒線，就不排除也被住建部勸告，采取“限購”政策。

與此同時，差別化的房地產信貸政策將在2011年得到繼續。諸如二套房貸限制和暫停三套房貸政策，將會繼續執行。

楊紅旭表示，從住建部會議來看，明年房貸政策可能會改變今年“一刀切”的限制政策，對二套房貸限制可能會放松，以防傷害到改善性居住需求。而對于三套房貸暫停的態度，會繼續。

不過，如果放松二套房貸，也只有在明年房價上漲壓力減弱的情況下才能實現。

“對于房地產調控，用語是加強，而非‘不放松’?！睏罴t旭表示，這說明2011年將是更嚴厲的新一輪房地產調控政策出臺的時機，尤其上半年通脹壓力仍在的情況下。

值得注意的是，住建部所推行的40個城市的個人住房信息系統建設，已經進入尾聲。記者了解到，2011年10月底，上述40個城市個人住房信息系統將要完成，另外90個城市個人住房信息系統也要初步建立。預計2011年10月底，將會實現城市個人住房信息系統與住建部聯網。

金永祥認為，個人住房信息系統聯網，是房產稅試點開始的重要前兆。

值得注意的是，住建部政策研究副主任秦虹日前也表示，2011年將推出房產稅改革試點，目前2套改革方案，仍在保密中。

楊紅旭指出，房產稅改革是新房地產調控政策的重要內容，不排除在2011年推出房產稅改革試點，以實現個人購房預期的根本性轉變。

住房保障超額完成

令人欣喜的是，2010年保障性安居工程實際開工590萬套，超過了原來計劃580萬套的任務。此外，基本建成370萬套保障性安居住房，同時農村危房改造開工138萬套。

姜偉新表示，2010年支持保障性安居工程資金實際撥付為802億元，達到歷史較高。國土資源部也就保障性安居工程用地發出了專門的政策，人民銀行等金融部門也就保障性安居工程貸款提出了支持性政策。

2011年，保障性安居工程建設總量會繼續增加。

而在增加的房屋當中，公共租賃房將成為主要的保障性安居工程內容。記者獲悉，30-40平米的戶型，將成為公共租賃房建設的主力戶型。

值得注意的是，姜偉新稱，在公租房規模不斷加大的同時，原有的廉租房、經濟適用房、限價房等產品規模也不能減少，不過各地可因地制宜地確定各種房屋建設的規模總量和結構。

2011年，保障性安居工程提出了1000萬套的建設任務，有業內人士懷疑地方政府能否完成。

姜偉新稱，目前住建部正和國家發改委等部門一起商議2011年的保障性安居工程資金補助標準問題。對于2011年更為龐大的保障性安居工程建設任務，財政撥付資金可能還會增加。

其次，一些地方政府也加大了對保障性安居工程的建設投入。例如，內蒙規定將不低于土地純收益20%的資金用于保障性安居工程；重慶將土地出讓毛收入的5%用于保障性安居工程。

楊紅旭等專家表示，“國十條”等文件中規定，地方政府需要拿出土地出讓純收益的10%用于保障性安居工程建設，但是很多地方政府的土地出讓收入并不清晰。為此，有的地方政府出臺了土地出讓毛收入的概念，是地方政府貫徹落實保障性安居工程建設政策的表現。

據悉，銀監會正在醞釀銀行支持保障性安居工程的中長期貸款優惠政策，這些政策也有望于2011年出臺。

(作者：賈海峰)