健康平穩發展成關注焦點

我國房市去年已經全面進入調整期，房地產成交量萎縮，房地產開發商面臨資金壓力，各種形為促銷實則降價的行為，成為房市的寫照。全球金融危機的蔓延，對于早已經進入調整期的房市來講，無疑是"雪上加霜"。

房地產作為宏觀經濟發展的支柱產業，它的健康平穩發展非常重要。因此，我國政府及時采取了稅收、信貸等各項措施，在加大保障性住房建設的同時，穩定商品房市場。各地地方政府也紛紛出臺一系列房產新政，給低迷的房地產市場增添了新的動力。在各項政策的促進下，我國部分房市出現了回暖的跡象，但是總體來講，房市的低迷狀態依然持續中。如何促進房地產市場走向健康平穩的發展，成為參會代表、委員們關注的一件大事。

國務院總理 在向大會作政府工作報告時指出，今年要采取更加積極有效的政策措施，穩定市場信心和預期，穩定房地產投資，推動房地產業平穩有序發展。從一系列的措施中，我們可以看出，今年國家政策除在繼續向廉租房等民生領域傾斜外，促進普通商品住房消費和供給也是關注的。減少房屋交易環節稅收推動房屋交易量上升的重要措施，去年我國出臺了包括減少房屋交易稅費在內的交易環節稅收，以及套房貸方面等措施，取得了一些效果。面對觀望氛圍仍然濃厚的市場，進一步的減少住房交易和轉讓環節的相關稅收政策，和加大對中小套型、中低價位普通商品房建設的信貸支持，都會將有利于穩定市場信心和預期，穩定房地產投資，推動房地產業平穩有序發展。

取消房屋預售呼聲再起

商品房預售制度的建立，是基于當時房地產業發展不景氣，需要鼓勵的考慮。然而，隨著房價的不斷攀升，實行了10多年的房屋預售制，可以說是備受人們詬病。每年的"兩會"都會對此提出質疑，呼吁取消的聲音從來沒有消失。在房價飛速上漲期間，房屋預售制是助長房價上漲的"幫兇"，受到抨擊。在目前房市價格下行的背景下，"房屋預售制"依然受到指責，建議取消房屋預售制的呼聲再起。

民革向政協會議提交的集體提案建議加快修訂《城市房地產管理法》，并全面取消預售商品房制度，建立商品房竣工入市銷售制度。該提案指出，房地產預售制度歷時十余年，已成為房地產市場不規范的主要根源之一，主要存在三大問題。其一是嚴重侵犯購房人的權益；其二是風險分擔機制嚴重缺失；其三是套取詐騙銀行信貸資金。看來，"房屋預售制"備受指責并不僅僅是推動房價的原因之一，更重要的是它所帶來的市場風險不利于房地產市場的有序運行。

為何今年提出取消預售商品房制度？民革認為，目前金融體系改革和金融制度創新為房地產開發提供了多元化的融資方式，開發商也積累了一定實力，取消商品房預售制度已具備了比較堅實的基礎。經過這些年的呼吁以及房地產市場的發展，取消"房屋預售制"已經是大勢所趨，但是也有業內專家提出不同建議，認為短期內取消"房屋預售制"并不現實，取消"房屋預售制"關鍵在于需要一個過渡期。這是因為實行了10多年的房屋預售制，已經造就了當前的房屋供需狀況，如果取消這一制度無疑將會帶來房地產市場供求的變化，對房價產生影響。

新建議促房市發展

近來，在地方政府陸續出臺的一系列房產新政中受到極大關注的一個舉措，就是購房落戶政策。把住房與戶籍聯系在一起，引發了眾多專家學者的爭論。在爭議中，購房落戶政策已經被一些大城市視為拯救房市的有力武器，上海市采納了這一舉措，進一步把購房落戶政策推倒了風頭浪尖上。無論是否會產生何種負面影響，對于房地產市場來講，在現有的城鄉二元分割體制下，購房落戶無疑對消費者帶來了很大的誘惑，這對于促進房屋的銷售無疑是一大利好。在這種背景下，購房落戶政策進入了參加"兩會"代表、委員們的視野。九三學社在向政協的提案中，更是把住房和戶籍問題更緊密地聯系在一起。該提案建議對城市流動人口，只要其在城市租房達到一定時間，戶口就可以轉入該城市。

"房監會"這一新詞匯的出現，吸引了眾人的目光。這是政協委員郭松海日前在"兩會"上的提議。針對當前我國房地產市場存在的種種弊端，為了更好地維護公眾權益，就需要有一個讓更多社會力量介入、共同監管的社會體系浮出水面。郭松海認為："必須進一步加強對房地產市場的監管。建立房地產社會監督委員會,發揮社會監督獨特的自身價值和法制功能。"此外，關于租房來緩解"住房難"的觀點在今年"兩會"上也得到了一些代表、委員的認可。

新穎的建議，都立足于我國目前房地產市場的現狀。可以預見，在"兩會"期間，對房地產市場的"聲音"還會不斷出現。

(作者：依云)