住房和城鄉建設部政策研究副主任王玨林則在當天的林肯公園新亦莊新勢力論壇上對本報記者指出,今年政府工作報告透出的樓市政策信號是“擴內需、促保障”。

住房保障“狠補”

《21世紀》:政府工作報告中指出,今年擬安排430億元用于廉租房建設,這一數額比2008年又增長了一倍,如何看待這么大規模的廉租房投資?

顧云昌:這是對住房保障的“狠補”,說明以前在住房保障方面欠賬較多。如今人均住房面積在10平方米以下的家庭還不少。

王玨林:這個數據是按照此前公布的9000億住房保障投資的計劃內安排內容。作為住房保障投資來說,這次政府工作報告中還透露出一個信息,完善住房保障體系。

《21世紀》:從政府工作報告看,除了繼續加大廉租房投資外,住房保障還會在哪方面增加工作力度?

顧云昌:應該進一步加強監管。現在三年內保障性住房建設規模很大,而保障性住房的管理、準入資格和保障范圍都應該加強管理。目前看來,地方政府隨意擴大保障范圍、對象的現象不少。如果不嚴格監管,還會出現尋租的情況。

《21世紀》:政府工作報告中提出鼓勵各地因地制宜地發展房地產市場,各地也出臺了一些穩定當地房地產市場的措施,有地方政府購購商品房作為保障房,怎么評價這種行為?

王玨林:要看具體的購購價格,如果政府高價購商品房做保障房,肯定是行不通的。

前一段時間我在地方調研時發現,地方政府有一個比較好的做法:政府將符合經濟適用房補助對象的人排隊,然后抽簽來確定資格,直接進行貨幣補貼,大概每戶4.2萬元。同時,政府建立一個經濟適用房池,進入這個項目池的房屋必須符合一定條件。比如,90平方米以下的小戶型、單價必須在3000元以下等等。

這樣符合購購條件的家庭會購購房屋,形成消費,而對開發商來說,也必須價位合理才能進入經濟適用房池。這樣既引導了開發商合理定價,又促進了消費,活躍了當地市場。

很多地方政府都擔心加大住房保障與當地商品房市場發生矛盾,通過這個方式合理引導降價,雙方認可的價格進行對接后,就可以有效地形成消費量。

《21世紀》:加大保障性住房建設,政府工作報告中重申了閑置公積金用于經濟適用房建設的政策,如何評價?

王玨林:目前這個政策還是在試點中,我個人認為閑置公積金用于經濟適用房建設必須符合兩個條件:是閑置的公積金；必須保證資金安全。

原來公積金流動性不足,閑置資金太多,現在要注意安全性。在保障公積金安全的問題上,應該研究和建立公積金擔保機制,保證公積金的安全。

是保投資

《21世紀》:穩定房地產市場較重要的工作是什么?

顧云昌:政府工作報告中已經說得很明確,穩定房地產市場較重要的是穩定房地產投資規模。因為房地產行業上下游相關30多個行業,在當前經濟形勢下,房地產行業對拉動經濟所起的作用就是住房消費和投資。尤其是房地產帶來的固定資產投資行為,會帶動水泥、鋼鐵等上下游數十個行業。

現在就有一個問題,房地產的投資是與消費直接掛鉤的,如果住房消費不旺,直接帶來的就是投資下降。

而要刺激房地產消費,就要穩定預期和市場信心,落實房地產消費的稅收等優惠政策。

《21世紀》:政府工作報告中明確提出對符合條件的套普通自主房購購者,貸款利率比照頭套貸款購購自住房的優惠利率,怎么理解這個政策提出?

王玨林:這個政策在去年的“131號文件”中已有提出,這次政府工作報告是再一次強調。因為現在二手房交易稅費減免政策推出后,二手房市場很活躍,但是新房市場刺激力度還不夠。一個很重要的原因就是銀行出于風險防范等原因考慮落實這個政策不積極,這次專門在政府工作報告中提出來,可見政府對刺激住房消費高度重視。

《21世紀》:政府工作報告中還指出,對住房轉讓環節營業稅,將按照不同年限實行有區別的稅收減免政策,這是否意味著住房轉讓環節營業稅政策會再度調整?

顧云昌:這一點是很值得注意的。去年“131號文件”提出的很多稅收優惠措施都是暫行一年的,其實有關部門現在就在研究一年到期后怎么辦。

這次政府工作報告提出按照房子年限實行有差別的稅收減免政策,可能將來會出臺一個分年限、分需求的住房轉讓營業稅政策。

(作者：賈海峰)