由于無法對房地產(chǎn)各個時期的價值進行客觀評估，國家對于物業(yè)稅的開征一直處于“空轉(zhuǎn)”階段。建設部近日發(fā)布《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》和《關(guān)于加強房地產(chǎn)估價機構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（下稱《辦法》和《通知》），從法律角度規(guī)范了國內(nèi)房地產(chǎn)估價業(yè)。根據(jù)有關(guān)部署，全國各地建設行政主管部門近期將對房地產(chǎn)估價機構(gòu)展開一次實地檢查。《財經(jīng)日報》獲悉，上海昨日召開“布置對本市房地產(chǎn)估價機構(gòu)開展檢查工作會議”，對各房地產(chǎn)估價機構(gòu)法定代表人、分支機構(gòu)負責人布置房地產(chǎn)估價機構(gòu)自查及組織抽查工作。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，公正估價，將為物業(yè)稅的開征提供可行性。

全國范圍整頓估價市場

建設部發(fā)布的《辦法》和《通知》明確規(guī)定，今后，房地產(chǎn)估價機構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價師有違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況將作為不良行為記入信用檔案，公眾可隨時上網(wǎng)查閱。

“國家對于房地產(chǎn)估價師的管理比房地產(chǎn)經(jīng)紀人要嚴格很多。但在此之前，沒有一個全國統(tǒng)一的管理條例出臺。所以建設部需要出臺相關(guān)規(guī)定強化對該行業(yè)的管理。” 中國指數(shù)研究院杭州分院分析師張志杰昨天告訴記者。他認為，規(guī)定出臺后，頭先切斷了不規(guī)范房地產(chǎn)估價機構(gòu)的“生意源”，因為全部公開透明化管理后，估價機構(gòu)不可能“借用”其他房地產(chǎn)估價師的牌照開設房地產(chǎn)估價公司。

《辦法》和《通知》還明確要求各地建立房地產(chǎn)估價機構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價師的信用檔案，并公示信用信息，對有隱瞞歪曲事實、實施商業(yè)賄賂、簽署虛假估價報告等禁止行為的注冊房地產(chǎn)估價師，將嚴懲不貸。

上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會目前在其官方網(wǎng)站上已對估價師情況進行了公布，信息包括土地估價師和房地產(chǎn)估價師的職業(yè)資格認定以及注冊證書號，并對其所在機構(gòu)也予以公布。但是，目前還沒有建立估價師信用檔案。

為物業(yè)稅開征提供可能

業(yè)內(nèi)人士認為，對于房地產(chǎn)估價行業(yè)的整頓，是在為物業(yè)稅的開征提供前提。“如果今后要征收物業(yè)稅，政府相關(guān)機構(gòu)就需要每隔一段時期對房產(chǎn)價值進行評估。”

目前，由于市場競爭激烈，相應的監(jiān)管措施沒有跟上，房地產(chǎn)估價市場出現(xiàn)一定混亂。北京市估價師協(xié)會副會長、中大行房地產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理楊亞彪曾對其他媒體表示，目前很多二、三級估價機構(gòu)的分支機構(gòu)和“辦事處”等，通過低價競標等手段搶占市場，很多機構(gòu)收費甚至只有標準的４０％~５０％。“很多估價機構(gòu)隨著委托人的意愿高估或低估評估價格、說多少就多少的現(xiàn)象比較嚴重。”

張志杰也認為，目前，房地產(chǎn)估價在房地產(chǎn)交易、抵押貸款、城市房屋拆遷補償?shù)确矫姘l(fā)揮著重要作用，但是一些估價師可能按照出錢方的意愿進行隨意估價，這就將風險轉(zhuǎn)嫁到了銀行等金融機構(gòu)。據(jù)張志杰估計，目前估價機構(gòu)主要業(yè)務來源為：與房地產(chǎn)相關(guān)的銀行貸款、法院的破產(chǎn)評估以及開發(fā)代理公司的顧問。如果開征物業(yè)稅，整頓后的房地產(chǎn)評估業(yè)將獲得非常穩(wěn)定的業(yè)務源。

新規(guī)定中明確要求，二級、三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得設立分支機構(gòu)，各房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得設立類似分支機構(gòu)性質(zhì)的“辦事處”、“聯(lián)絡點(站)”等機構(gòu)，并要求建立異地估價報告?zhèn)浒笝C制。此前已設立分支機構(gòu)的，須在3月底以前完成整改。對此，一家一級房地產(chǎn)估價機構(gòu)相關(guān)人士昨天在接受記者采訪時表示：“對于二級、三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)的控制，就是為減少這些機構(gòu)隨意設立辦事處而給銀行貸款方面帶來的風險。”

　　　　　(作者：郝倩)