“應保盡保”，近年來，一個用于城鎮居民住房保障的工作頻率較高的一個工作術語。這個工作術語已逐漸根植于各級政府和有關部門專業的腦海里，成為解決民生問題、檢驗政府執政能力的一個重要尺度。連續幾年，湖北省委、省政府都把住房保障工作作為每年為民要辦的10件實事予以承諾。他們出臺了《關于加強城鎮居民住房保障工作的意見》，召開全省城鎮居民住房保障工作會議，由省政府與市、州政府簽訂責任狀，強力推進城鎮居民住房保障工作。

截至2007年年底，湖北省縣城以上城市對人均住房建筑面積8平方米以下的較低收入家庭實施廉租住房保障7.5509萬戶，使用廉租住房保障資金4.7442億元，基本實現了省政府確定的2007年年底實現全省縣城以上城市人均住房建筑面積8平方米以下較低收入家庭應保盡保的目標。截至今年3月底，全省共對7.72萬戶較低收入住房困難家庭實施了住房保障。同時，籌集廉租住房房源4.85萬平方米，新開工經濟適用住房100多萬平方米。該省力爭至今年年底，對全省較低收入家庭住房建筑面積10平方米以下的困難戶實現應保盡保。

有力的組織保障是推進住房保障工作的先決條件。在組織專業和工作機構建設上，湖北省各地都成立了由政府主要專業負責，建設、發展改革、財政、民政等部門組成的住房保障專業小組。如孝感、黃岡、宜昌等市成立了以市政府一把手或分管市長為組長的專業小組，在房產局設立專業小組辦公室，負責專業小組日常工作，明確了建設、發展改革、財政、民政、國土資源等各職能部門的分工，確保了住房保障工作的組織專業。建立了政府主導、各職能部門參與的住房保障聯席會議制度，作為推進住房保障工作的議事協調組織形式，組織協調各職能部門形成推動工作的合力。如咸寧市建立了市長主持的城鎮居民住房保障工作聯席會議制度。一些地方通過設立新機構、對機構進行更名、增加內設機構和職能調整等形式，建立了住房保障實施和工作機構。武漢市國土資源和房產管理局已經將住房發展處與房改處合并，成立了城市住房保障與房改處，將經濟適用住房管理更名為城市住房保障，在各區也相應充實了力量，整合了住房保障資源，對城市住房保障工作加強了管理。仙桃市成立了城鎮居民住房保障工作局及經濟適用住房和廉租住房建設；宜昌、荊州市成立了住房保障辦公室；黃石、潛江市成立了住房保障局；襄樊、天門等城市在房產局內部增設了住房保障科。

為規范住房保障工作，湖北省各地制定了比較系統和完善的廉租住房和經濟適用住房政策和規范性文件，基本形成了住房保障的政策法規體系，完善了實施住房保障操作程序和操作辦法。在廉租住房和經濟適用住房的分配和申購上，對申請、受理、初審、復審、審批、輪候、保障等環節作出了具體規定，并明確了工作時限和公示制度。同時，制訂和出臺了住房保障年度計劃和“十一五”規劃。各地按照住房和城鄉建設部《解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃編制指導意見》的要求，結合當地實際編制了住房保障規劃和年度計劃。

強力推進廉租住房建設。在廉租住房保障對象上，全省各地房產、民政及街道的工作人員對轄區的較低收入家庭的住房情況進行了調查，基本掌握了城鎮較低收入家庭的人員構成、住房狀況。通過統計分析，初步界定了城鎮較低收入家庭需要進行住房保障的對象、范圍，建立了城鎮較低收入家庭住房檔案。開發了《湖北省城鎮較低收入家庭住房保障信息化管理系統》，全省市、州、縣全部安裝到位，并實現全省聯網，對全省每一個低收入家庭的住房狀況、保障方式等進行監管。

在廉租住房管理制度上，全省各地在廉租住房實物配租家庭評分排序、廉租住房后期管理、騰退公房處理等方面先后出臺了相關的配套文件，建立了比較完善的廉租住房政策體系。對廉租住房的保障對象、保障方式、租金補貼標準、資金來源、發放時間和方式等作出了詳細規定，建立了嚴格的申報、審批程序，充分發揮街道、民政部門和城區政府作用，嚴格審核分配對象的家庭收入和住房狀況，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，確保分配工作公開、公平、公正。

在推進廉租住房建設上，全省各地進行了大膽的探索。武漢市自2002年試行廉租住房制度以來，從集中興建廉租住房小區，到向市場收購二手房；從改造筒子樓，到購購小戶型經濟適用住房，對實物配租的房源籌集方式進行了積極探索。武漢市把廉租住房工作與拆遷安置、落實私房政策、經濟適用住房建設布局結合起來，籌集廉租住房配租房源；宜都市采取“政府牽頭、市場主導、企業開發、財政貼資”新建廉租住房；恩施市采取承租戶自治的方式，進行廉租住房小區物業管理，使廉租住房小區管理井然有序。

規范經濟適用住房管理。一是明確了經濟適用住房性質。襄樊、十堰、宜昌等城市在出臺的經濟適用住房管理辦法中都明確規定，“經濟適用住房為有限產權，住滿5年后方可上市交易。”二是控制了戶型面積。各地都規定經濟適用住房平均套型面積60平方米左右。三是將供應對象的范圍由中低收入家庭調整為低收入家庭。武漢市規定經濟適用住房供應對象為“家庭人均可支配收入在城區人均可支配收入的80%%以下的低收入家庭”。另外，孝感、宜昌等城市繼續加強對困難企業集資建房的監督管理，將其供應對象、建設標準、套型面積控制等納入經濟適用住房范圍，實施嚴格的統一管理。

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