“我國(guó)計(jì)劃實(shí)施一系列稅收體制改革。”昨日(8月24日)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林表示，這一系列稅改，包括優(yōu)化增值稅和營(yíng)業(yè)稅稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍；統(tǒng)籌企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)施資源稅改革；推進(jìn)房產(chǎn)稅改革和繼續(xù)實(shí)施個(gè)人所得稅的改革。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，徐林是在中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)商務(wù)部、澳大利亞國(guó)際發(fā)展署聯(lián)合主辦的“中澳政府管理項(xiàng)目總結(jié)大會(huì)暨項(xiàng)目成果國(guó)際交流會(huì)”上透露上述消息的。

　　房產(chǎn)稅一直在研究

　　今年以來(lái)關(guān)于房產(chǎn)稅的傳言不斷。而昨日徐林對(duì)此的表態(tài)再一次表明，房產(chǎn)稅即將開(kāi)征的消息并非空穴來(lái)風(fēng)。

　　徐林稱(chēng)，“中國(guó)將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，我們一直在進(jìn)行研究房產(chǎn)稅，它的開(kāi)征將為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種。”

　　個(gè)稅的改革方向，或許將從征收機(jī)制入手。昨日，徐林對(duì)此表示，“當(dāng)前的征收機(jī)制是通過(guò)工作單位在工資發(fā)放單位代繳的，并沒(méi)有考慮每個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)的人口，一部分人承擔(dān)的個(gè)人所得稅偏高。”

　　“我們征管機(jī)制存在缺陷，也發(fā)現(xiàn)了一些漏洞，可能有一部分人并沒(méi)有繳足個(gè)人所得稅。這是我們下一步個(gè)稅改革的主要方面。”

　　這一系列的稅收體制改革，還將涉及對(duì)省級(jí)政府的適當(dāng)放權(quán)。徐林表示，今年將調(diào)整與省級(jí)政府的權(quán)限，目前，我們的稅政管理是完全由政府負(fù)責(zé)的，省級(jí)政府并沒(méi)有自行決定稅種、稅率或者是減免稅的權(quán)力。

　　擴(kuò)大增值稅征收范圍

　　目前中國(guó)的增值稅只對(duì)工業(yè)部門(mén)征收，對(duì)服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節(jié)抵扣的機(jī)制，而營(yíng)業(yè)稅不存在抵扣。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)比工業(yè)要高的問(wèn)題，徐林稱(chēng)，為了改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，中國(guó)將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)業(yè)稅和增值稅體制。

　　營(yíng)業(yè)稅和增值稅體制改革將涉及和地方政府分享增值稅比例的調(diào)整。徐林表示，將增值稅征收范圍擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)，不取消或減少對(duì)服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅，那么，對(duì)服務(wù)業(yè)既征收增值稅，又征收營(yíng)業(yè)稅，服務(wù)業(yè)的負(fù)擔(dān)就會(huì)更重。

　　而營(yíng)業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。如果取消或減少對(duì)服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅，地方政府的收入就會(huì)減少。“這就必須調(diào)整和地方政府分享增值稅的比例。”徐林稱(chēng)。

　　今年5月，醞釀數(shù)年的資源稅改革從新疆開(kāi)始試點(diǎn)。原油和天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率5%。徐林說(shuō)，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這項(xiàng)改革將有利于提高資源輸出地的財(cái)政收入。

　　他表示，今后實(shí)施資源稅費(fèi)改革之后，資源富集的中西部地區(qū)在資源稅方面得到的收益會(huì)進(jìn)一步增加。

　　徐林還透露，中國(guó)還“可能要開(kāi)征環(huán)境稅和社會(huì)保障稅”，同時(shí)“正在研究要將目前的社會(huì)保障費(fèi)改為社會(huì)保障稅”。 （黃洪波）

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