[提要]記者從國土資源部了解到，湖南、黑龍江、云南、河北、山西、天津、安徽等7省市負責人近日先后“拜會”國土部，與國土部部長徐紹史面談，并以“部省合作備忘錄”等形式，為各省“十二五”期間的用地爭取政策空間。

　　記者從國土資源部了解到，湖南、黑龍江、云南、河北、山西、天津、安徽等7省市負責人近日先后“拜會”國土部，與國土部部長徐紹史面談，并以“部省合作備忘錄”等形式，為各省“十二五”期間的用地爭取政策空間。

　　徐紹史較近撰文指出，“十二五”期間建設用地供求矛盾將更加突出，到2015年仍需要保守耕地不少于18.1億畝。

　　半個月來，徐紹史部長的會見安排頗為頻繁。

　　11月18日，徐紹史在北京會見了河北省省長陳全國；此前一日他在赴天津的調研中，與天津市副市長熊建平會面。

　　12月7日，徐紹史與安徽省長王三運簽署了皖江經濟帶的用地支持政策；8日下午又會見了湖南省委書記周強和省長徐守盛；緊接著又于9日上午會見了云南省委書記白恩培和省長秦光榮一行。

　　在一連串的會見活動中，湖南、云南、河北、黑龍江等4省的負責人前來國土資源部拜訪；而天津、安徽和山西三地，則是徐紹史去當地調研，并與當地政府簽訂了部省合作協(xié)議。

　　一位接近國土資源部的專家透露，對于前一種會見形式來說，這些省份向國土資源部爭取用地支持政策的行動還在進行中；而對于后一種形式來說，這些省份則是已經收獲到了與國土資源部合作的新政策支持。

　　例如，山西省與國土資源部簽訂了礦業(yè)用地新機制。在國土資源部監(jiān)督下，山西省將對礦業(yè)用地進行創(chuàng)新，過去一些臨時礦業(yè)用地，將有望不納入當地的建設用地指標，減輕當地的用地指標壓力。

　　山西省國土資源廳總規(guī)劃師楊志強表示，山西省的礦業(yè)用地管理機制創(chuàng)新，包括從空間上優(yōu)化礦業(yè)用地布局、推動礦業(yè)存量土地整合利用、建立部省合作工作制度等七個方面的內容。

　　與山西省的收獲類似，安徽省也在12月7日與國土資源部簽訂了支持皖江產業(yè)帶發(fā)展的用地支持政策。

　　據悉，地方的實際情況是，由于前任的連續(xù)透支用地指標，在本輪用地規(guī)劃修編以后，各地政府發(fā)現本屆政府手中可用土地指標已經不多。而產業(yè)經濟和城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，又迫使地方政府不得不加大建設用地供應。

　　“各地都在修高鐵、建新城。”上述接近國土資源部的專家表示，從這兩年的地方城市建設布局就可以看出，很少有城市去完成舊城改造和拆遷的，都是大規(guī)模建設新區(qū)，由此就占用了大量的用地指標。

　　徐紹史撰文指出，“十一五”期間，我國每年新增建設用地需求1200萬畝，每年供應建設用地只有600萬畝。而且這600萬畝還優(yōu)先供應重大項目，地方政府城鎮(zhèn)建設用地，很大程度上需要透支未來用地指標或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法解決。

　　剛結束的經濟工作會議提出，未來將合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產業(yè)布局、開發(fā)邊界，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。12月14日，住房和城鄉(xiāng)建設部表示將貫徹落實經濟工作會議精神，

　　上述專家表示，上述省市的負責人密集來訪，直接原因就是未來“十二五”發(fā)展的用地政策問題。在政策框架內，國土資源部可能會根據地方具體情況給予當地政府一定的創(chuàng)新空間，例如允許地方政府進行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作等。

　　未來“十二五”期間，城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌和節(jié)約集約用地仍然是土地政策的主調。記者獲悉，這正體現在國土資源部與各省市簽署的合作協(xié)議當中。

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