一是，改定價前聽證為定價過程中聽證 。

　　價格聽證會是價格決策的有機(jī)組成部分，是一個論證會。聽證會不僅僅是一個形式，更不是走過場，是價格決策過程中聽取各方面意見的一項(xiàng)活動，而不是決策會和裁決會。

　　二是，改“申請聽證”為“職能聽證” 。

　　新《辦法》第三條規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價聽證。所以，舉行定價聽證會是政府價格主管部門依職權(quán)行為，不是依申請行為。是否舉行聽證會，由政府依據(jù)定價聽證目錄來決定，并不是根據(jù)公民、法人和其他組織提出申請來啟動。過去的“逢聽必漲，應(yīng)該改為“逢調(diào)必聽”。

　　三是，改“聽證代表”為“聽證會參加人” 。

　　由于原聽證辦法規(guī)定聽證代表的產(chǎn)生并不是由公眾推選出來的，他們每個人在聽證會上發(fā)表的意見，是其個人意見，不是嚴(yán)格意義上的“代表”。為此，以前沿用的“聽證會代表”改成了“聽證會參加人”，同時明確了構(gòu)成、產(chǎn)生方式、權(quán)利和義務(wù)，聽證參加人包括消費(fèi)者、經(jīng)營者、與定價聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方、相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和政府價格主管部門認(rèn)為有必要參加聽證會的政府部門、社會組織和其他人員。尤其規(guī)定了消費(fèi)者聽證會參加人人數(shù)下限不少于聽證參加人總數(shù)的2/5，并采取自愿報名、隨機(jī)選取的方式，說明聽證辦法更加務(wù)實(shí)，更加注重維護(hù)消費(fèi)者利益。

　　四是，新設(shè)了聽證人，并明確了職責(zé) 。

　　為更好地組織聽證會，客觀、公正地研究、處理聽證會參加人的意見，及時提交聽證報告，為定價機(jī)關(guān)決策提供參考，新《辦法》增設(shè)了聽證人制度，規(guī)定“聽證會設(shè)三至五名聽證人。聽證人由政府價格主管部門指定的工作人員擔(dān)任，部分聽證人也可以由政府價格主管部門聘請社會知名人士擔(dān)任。同時規(guī)定了聽證人的職責(zé)，即聽取聽證會參加人的意見陳述，并可以詢問，提出聽證報告。

　　五是，在提高透明度方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　聽證公開是保證聽證公平、公正的重要前提,是社會公眾對聽證進(jìn)行有效監(jiān)督的先決條件。為了消除以往由于聽證透明度不高,導(dǎo)致社會公眾對聽證的公平性、公正性抱有的疑慮,本次修訂突出了聽證的公開性,盡可能將聽證會的組織和舉行過程透明化。通過公開,促進(jìn)聽證的公平、公正。原辦法未要求設(shè)記者席，新辦法對于公開舉行的聽證會,《辦法》規(guī)定了全方位、全過程的公開,如向社會公眾和新聞媒體開放；公開聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報名辦法;公開聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、定價聽證方案要點(diǎn),聽證會參加人名單、聽證人名單；公開對聽證參加人主要意見的采納情況和理由。

　　會上，秦皇島市物價局黨組書記、局長楊連軍代表物價部門表示：保證定價聽證的依法有效進(jìn)行，既是價格部門的工作職責(zé)，也是法定義務(wù)。定價程序違法直接導(dǎo)致定價的結(jié)果違法。這就要求價格部門必須以更加嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，自覺地約束自身的權(quán)力，為聽證各方平等參與、充分表達(dá)意見提供有效的程序保障。在組織聽證的程序上要突出把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是要強(qiáng)調(diào)成本審核。《價格法》十一條規(guī)定，政府制定價格是以成本、市場供求、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求及社會承受能力為依據(jù)。所以，聽證會前的成本監(jiān)審工作至關(guān)重要，同時，定價機(jī)關(guān)也有義務(wù)對市場供求、社會承受能力進(jìn)行調(diào)查，要客觀分析價格調(diào)整對經(jīng)濟(jì)社會的影響。二是要合理把握時間進(jìn)度。按照新的《辦法》要求，在30日前公開征集聽證代表，15日前向社會公開聽證人、聽證參加人名單以及聽證方案要點(diǎn)并將聽證材料達(dá)每位聽證參加人。三是要規(guī)范選取聽證參加人。為了增強(qiáng)消費(fèi)者產(chǎn)生的公開性，新《辦法》規(guī)定，消費(fèi)者的產(chǎn)生可以采取自愿報名、隨機(jī)選取的方式，也可以采取政府價格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦的方式。這一修改主要是希望通過規(guī)范聽證參加人的產(chǎn)生，增強(qiáng)聽證過程的公開性。同時，在消費(fèi)者參加人不少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二的底限不能突破。四是在聽證人的選取體現(xiàn)公正性。按照《辦法》有關(guān)要求，除了選取市物價局有關(guān)人員作為聽證人之外，還將邀請有關(guān)方面的專家或社會知名人士作為聽證人，體現(xiàn)了聽證行為的公正性。五是聽證過程讓每位聽證代表暢所欲言，充分表達(dá)意見。

　　楊連軍說：組織實(shí)施價格聽證會的目的就是要嚴(yán)格履行價格聽證程序，對制定價格的必要性、可行性進(jìn)行論證；其意義和實(shí)質(zhì)是要把價格聽證會打造成民眾述訟的平臺和渠道。價格聽證制度作為新生事物、法定程序，盡管還有不盡完善，但物價部門將以務(wù)實(shí)的態(tài)度、法治的觀念去發(fā)展和完善，真正通過價格聽證會這一載體，體現(xiàn)物價部門“替百姓想、替百姓說、替百姓做”的全新機(jī)關(guān)職能定位，使之成為百姓夸政府的一個重要渠道，在價格決策中，真正體現(xiàn)政府親民、愛民的良好形象。

　　參加研討的秦皇島市各縣區(qū)物價局代表、市區(qū)內(nèi)部分企業(yè)代表及新聞媒體記者積極進(jìn)言獻(xiàn)策。

　　據(jù)了解，按照新的《政府制定價格聽證辦法》召開聽證會在全省是個，召開新《政府制定價格聽證辦法》研討會在全省也是頭個。聲明：本篇文章、數(shù)據(jù)等內(nèi)容，網(wǎng)站僅以傳播資訊為目的，僅供瀏覽。編輯（吳麗珍）

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