為推動更多優質企業進入資本市場，多渠道擴大直接融資比重，充分發揮資本市場在支持國際旅游島建設中的重要作用，海南省政府第67次常務會議7月18日審議通過了《海南省支持資本市場發展的若干政策》(以下簡稱《政策》)，以充分發揮資本市場籌集社會資金、優化資源配置功能，促進經濟發展方式轉變和產業結構調整，培育戰略性新興產業，支持海南國際旅游島建設。

　　《政策》共二十條，主要包括產業政策、土地政策、稅收政策、財政政策和人才政策等五個方面，是海南促進資本市場發展的指導性文件，將對利用多層次資本市場支持國際旅游島建設發揮重要的推動作用。

　　海南企業成功上市將一次性獎200萬元、證券期貨類機構進駐海南獎勵1000萬元，后備上市企業將在土地政策上給予支持。25日下午，省政府召開新聞發布會，對出臺的《海南省支持資本市場發展的若干政策》進行發布和解讀，20條扶持政策“組合拳”中有4條屬于全國頭創，此舉標志著海南資本市場的發展進入了黃金機遇期。

　　據介紹，《政策》共20條，從產業政策、土地政策、稅收政策、財政政策和人才政策等五個方面全方位加大支持力度，側重于引導和扶持，是一個有針對性、有突破性、有含金量的政策。

　　支持企業上市融資與再融資，是《政策》的重中之重。同時，《政策》還支持企業發債融資、支持證券期貨機構進駐海南、大力發展股權投資基金、培育各類資本市場的服務主體。

　　關鍵詞專項資金

　　每年安排2000萬支持資本市場

　　《政策》要求，每年從海南省產業發展引導資金中安排資本市場發展專項資金，用于支持我省資本市場發展。

　　省金融辦主任王年生表示，海南每年將從省產業發展引導資金中安排2000萬元資本市場專項資金，用于支持資本市場的發展。

　　關鍵詞土地政策

　　后備上市企業優先安排用地指標

　　《政策》對后備上市企業在土地政策上給予支持。后備上市企業投資新建符合國家產業政策的項目，優先安排土地使用計劃指標，保障企業項目用地；

　　在改制上市過程中，涉及的劃撥土地使用權處置，根據具體情況，依法采取出讓、租賃、作價出資（入股）、授權經營等方式予以處置；處置劃撥土地使用權涉及的應向政府補交的土地使用權出讓金、租金以及政府作價出資（入股）額、授權經營額，均按照土地行政主管部門同意備案的土地評估價格的40%確定；經批準保留劃撥方式處置劃撥土地使用權的，改制企業可以將經土地行政主管部門同意備案的土地評估價格的60%計入企業資本公積；改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，經市、縣、自治縣政府同意，并報省政府批準（由省國土環境資源廳和省金融辦審核），在繳納不低于全部土地出讓價款50%的頭款后，余款在2年內繳清，上市成功后則要在半年內繳清。

　　關鍵詞財稅政策

　　后備上市企業繳費按較低標準征收

　　對后備上市企業實行財稅優惠政策，《政策》規定以后備上市企業變更為股份公司前一年上繳的所得稅地方分享部分為基數，３年內上繳所得稅地方分享部分環比增長的部分獎勵給企業；后備上市企業資產評估增值部分應繳納企業所得稅的，在納稅后，地方分享部分的50%獎勵給企業，待其上市后，再給予30%的獎勵；后備上市企業在繳納屬國家法律法規明文規定的收費時,有關部門在規定范圍內按較低收費標準征收。

　　關鍵詞融資政策

　　成功上市企業一次性獎勵200萬

　　在鼓勵企業上市融資方面，《政策》規定，對成功上市的企業，給予一次性獎勵200萬元。鼓勵上市公司通過配股、增發新股及發行公司債券等形式進行再融資。對達不到配股和增發新股條件的上市公司,有關部門要積極支持通過資產置換、股權轉讓或開發新產品、投資新項目、注入優質資產等方式,恢復其再融資能力。對上市公司再融資（配股、增發新股、發行公司債券）金額1億元以上（含1億元）的，獎勵100萬元；再融資額1億元以下的，獎勵50萬元。

　　鼓勵企業通過發行企業債券和票據等方式進行融資。對通過企業債券、中小企業集合債券、中期票據、中小企業集合票據等融資方式成功融資的企業，按其融資金額的2‰給予一次性費用補貼。

　?。樱灶惿鲜泄局亟M一次性獎勵百萬

　　海南鼓勵對ＳＴ類上市公司重組。《政策》規定對重組我?。樱怨緦崿F借殼上市的省內企業或重組外地ＳＴ公司將注冊地遷入我省的企業，一次性獎勵100萬元。

　　獎勵做出突出貢獻的證券期貨類機構。對本行業內上繳地方稅金總額排名前三名的證券期貨機構，分別獎勵40萬元、20萬元和10萬元。

　　關鍵詞進駐機構扶持

　　證券期貨類機構進駐海南較高獎1000萬

　　《政策》鼓勵證券期貨類機構進駐海南。對在海南新設立（或遷入海南）的全國性證券期貨類法人機構給予土地、稅收等方面政策支持，并視情況采取“一事一議”方式給予特殊支持。同時，給予其以下獎勵：實收資本10億元人民幣以上（含10億元）的，一次性獎勵1000萬元；實收資本5億元人民幣以上（含5億元）、10億元人民幣以下（不含10億元）的，一次性獎勵500萬元；實收資本5億元人民幣以下（不含5億元）的，一次性獎勵250萬元。

　　對在海南新設立（或遷入海南）的區域性證券期貨類法人機構，實收資本1億元人民幣以上（含1億元）的，獎勵150萬元；實收資本1億元人民幣以下的，獎勵100萬元。

　　對在海南新設立證券期貨類分支機構（含營業部），一次性獎勵20萬元。

　　關鍵詞機構辦公設施扶持

　　證券期貨機構自建用房有補貼

　　《政策》支持證券期貨機構自建和租賃辦公用房。新設（或遷入海南）的全國性證券期貨類法人機構或其分支機構（其法人實收資本10億元人民幣以上）在海南購置、建設辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同）自用的，按照建筑物辦公用途部分的建筑面積計算，給予每平方米1000元的補貼；在海南租賃辦公用房自用的，每年按照有關管理部門公布的當時、當區域、當路段的房屋租金參考價的20%給予租金補貼。同一機構享受租房補貼政策的一般期限為3年。同一機構享受購房補貼或租房租金補貼累計總額不得超過60萬元。

　　對新設立的股權投資基金管理公司，實收資本在1億元以上（含1億元）的，一次性獎勵100萬元；實收資本在1億元以下的，一次性獎勵50萬元。

　　股權投資基金投資于我省的企業或項目，由同級財政部門按項目退出時獲得收益后形成的所得稅地方分享部分的60%給予獎勵，獎勵資金由省、市縣兩級財政按稅收分成比例負擔。

　　新設各類資本要素交易機構獎100萬

　　《政策》規定，積極培育和發展股權交易、旅游產品交易、橡膠產品交易、知識產權交易等各類資本要素市場，為優化資源配置、促進資源合理高效流轉以及為構建海南特色的資本要素市場提供基礎服務。對新設立的各類資本要素市場交易機構一次性獎勵100萬元。

　　關鍵詞人才政策

　　可享受我省引進高層次人才政策

　　支持專業培訓和人才引進。依托境內外專業培訓機構，對資本市場發展亟需的各類高管人員、專業人才進行培訓。

　　對證券類金融機構引進高端管理人員和保薦代表人等資本市場急需的專業技術人才，享受我省在引進高層次人才方面的優惠政策。

　　延伸解讀

　　四條政策全國頭創

　　記者了解到，《政策》與其他省份基本相同的政策共有11項，屬于全國頭創的政策有4項，包括對新設立的各類資本要素市場交易機構給予一次性獎勵等。《政策》還制定了兩項比其他省支持力度更大、更優惠的政策：一是有的省市將資產評估增值繳納企業所得稅地方留成部分的50%在上市前獎勵給企業，而海南不但上市前獎勵50%，上市后還會再獎勵30%；二是對ＳＴ類公司重組的獎勵，有的省市是獎勵50萬元，海南是獎勵100萬元。

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