人民網海口4月12日電（記者毛雷）近日，海南省公布了6個擬開發的無人島名錄，將海南無人島開發推向了實質性階段，這標志這海南或將迎來國際旅游島建設后的一次無人島開發潮流，而對于無人島開發的前景，卻也是眾說紛紜。

　　近日，海南省海洋與漁業廳確定了批開發利用海島名錄，包括三亞市蜈支洲島、東鑼島、西鼓島、小青洲島，萬寧市加井島、洲仔島共6個海島，目前，這一名錄已報經國家局海島辦初步審核同意后呈報海南省人民政府審批。

　　同時，為了做好海南省無人島開發的前期工作，海南省海洋與漁業廳已在今年季度組織相關部門完成了254個海島，78個低潮高地，14個暗礁暗沙的地名標準化處理工作，并啟動了海南省海島保護規劃編制工作，無居民海島，是指在中國管轄海域內不作為常住戶口居住地的島嶼、巖礁和低潮高地等。因為生態破壞、環境保護等問題，無居民海島的開發一度被政府部門叫停，但2010年3月1日起正式實施的《中華人民共和國海島保護法》又把禁止開發無人島“解凍”。

　　《中華人民共和國海島保護法》中明確規定無居民海島屬國家所有，由國務院代表國家行使無居民海島所有權，凡是無居民海島開發利用，都必須報經省級人民政府或者國務院批準并取得海島使用權、繳納海島使用金。

　　對于無人島的開發利用，中共海南省委副秘書長、省委政策研究室主任劉登山認為，海南無居民海島及其附近海域自然資源非常豐富，它必將是下一步我們經濟發展新的增長極。劉登山說，世界沿海各國都十分重視開發無居民海島，開發的方式主要包括“發展旅游業、倉儲中轉業、養殖業、船舶修造業”四種模式。海南目前無居民海島開發主要是旅游業。三亞的蜈支洲島就是一個很好的例子，但它還處在開發的初級階段。如何加強無居民海島的管理，有效保護和開發無居民海島及其附近海域？這實際上是一個發展與保護的問題。保護與開發，說到底是為了海南的發展，為了讓老百姓過上好日子。

　　海南省海洋與漁業廳廳長趙中社在接受媒體采訪時表示，準備開發的幾個海島各有各的情況，有的將作為旅游開發，有的做其他用途，“完全不會搞房地產開發，我們的海域海岸帶應該是持續為海南創造財富，不是一次性為海南創造財富。”

　　“開發一個無居民島嶼，光有一腔熱情還不夠，還需要科學的論證、先進的科技和充足的資金保障。”業內人士郝先生表示，無人島開發花費也是個大問題，除了土地費用外，還要綜合考慮海島的生態、地理、資源，以及附近海域來確定使用價格。從之前浙江無人島的開發來看，“成功的不多”，其原因之一就是對開發的困難估計不足，基礎設施投入和配套設施投入、市場開發等，都需要較強的資金實力和較長的投資回收期。

　　同時也有專家認為，開發項目應突出生態。海島開發是一項復雜的系統工程，無論是海水養殖、度假避暑還是旅游觀光等開發項目，都要以生態發展為核心，體現生態效益、經濟效益和社會效益的統一，決不能以破壞資源和犧牲環境為代價求得一時發展。

　　海島開發還應就地取材，盡可能采用綠色能源。基礎設施建設是海島開發的基礎和重要環節，涉及交通、水、電、住房、道路等，開支巨大，這也使得海島開發被稱作“燒錢”的購賣。降低海島開發的成本就需因島制宜，盡可能采用低能耗、節約型的工程設計方案，就地取材，大力推行海島風能、太陽能、潮汐能和生物能工程建設，建造各種適用于海島的蓄水、供水等工程。

　　在海島開發起步階段，較關鍵要搞好規劃和定位，力求科學、環保地實現海島開發經濟效益化。無居民海島開發應持慎重態度，尊重海島開發的特殊性，尊重海島自然屬性，從而真正實現可持續發展。

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