今天，《海南國際旅游島建設發展條例(草案)》提請大會審議，《草案》規定了海南國際旅游島建設發展的基本原則：堅持擴大開放，深化改革，先行先試，環境優先，統籌協調，強島富民，以保證國際旅游島建設各項政策的正確實施。

　　海南建設國際旅游島，離不開強有力的法制保障。在生態環境保護與建設方面，《草案》規定各級人民政府應當確定生態環境保護的目標、任務和措施并組織實施，實行生態環境保護責任制，將生態環境保護納入經濟社會發展綜合評價體系和專業干部綜合考核評價體系。

　　既有建筑距海200米內不得擴建

　　《草案》規定建立健全生態補償機制，強化環境污染防治。

　　旅游開發應當充分利用地形地貌，限度地保持山脈、水系、海岸、海島的自然狀況，防止生態破壞。

　　新建濱海度假區的建筑物與沿海較高潮位線較小距離原則上不低于100—200米，200米范圍內既有建筑物不得擴建。

　　落實旅游購物退免稅政策

　　《草案》規定，海南開發特色旅游產品，建設精品旅游景區，推進旅游服務標準化和國際質量認證，落實旅游購物退免稅政策，鼓勵發展郵輪游艇產業。

　　在保險方面，鼓勵保險機構開發郵輪游艇保險、特種旅游保險、綜合性旅游保險等產品。完善旅行社責任險、旅游意外險，發展船舶、海上貨運、保賠保險等保險業務。

　　要鼓勵發展各類文化產業、舉辦大型旅游文化演出和節慶活動;建設體育訓練基地;舉辦國內外大型賽事活動，推行競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票;規范發展高爾夫旅游以及康體保健產業。支持洋浦保稅港區和海口綜合保稅區建設，加快發展國際物流和保稅物流，建設面向東南亞航運樞紐、物流和出口加工基地。

　　農村集體用地可自主開發搞旅游

　　在保障措施方面，《草案》規定凡國家法律法規未明令禁入的領域，全部向外資、社會資本開放，并實行同等待遇。建立完善投融資平臺，建立完善信用擔保體系，引導和鼓勵金融機構對符合本省產業政策的企業給予信貸支持。為符合條件的企業上市融資和發行企業債券提供指導和服務。

　　在用地保障方面，優先保障國際旅游島建設項目用地。穩步開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村集體建設用地自主開發旅游項目試點，逐步建立城鄉建設用地統一交易市場。

　　確保被征地農民家至少1人就業

　　《草案》提出，各級人民政府應當加快建設符合海南產業發展要求的專業化職業培訓基地，強化就業技能培訓，開發就業崗位，健全就業援助制度，確保每個零就業家庭、被征地農民家庭和貧困戶至少有一名適齡勞動力就業。

　　本省積極支持在符合土地利用總體規劃的前提下，利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和可以開發利用的石漠化土地等開發旅游項目。

　　支持企事業單位利用存量房產興辦旅游業。

　　實現寬帶無線網絡覆蓋全島

　　《草案》提出，要推進數字海南建設，鼓勵和扶持電信網、廣播電視網和互聯網的融合，發展有線和無線寬帶網絡，實現寬帶無線網絡覆蓋全島，建設覆蓋全省大部分海域的衛星通信網。

　　支持推進電子商務應用和電子政務工程建設，提升旅游城市、度假區、景區和旅游企業的信息化程度。

　　建立全省衛生事件應急系統

　　《草案》提出，各級人民政府應當逐步健全全省和區域公共衛生檢驗檢測機構，建立健全衛生信息網絡和監測系統，加強對各種疾病的預防和控制，完善醫療急救體系，建立全省統一、高效的突發性公共衛生事件應急處理系統，提升旅游醫療急診、急救能力。

　　引進國內外知名醫療機構到海南設立分院或者與本省醫療機構合作開展醫療服務。

　　省社會保障行政主管部門應當主動與各省、自治區、直轄市聯系，建立健全異地就醫醫療費用結算制度。

　　開辟國際集裝箱班輪航線

　　《草案》提出，要培育和引進大型物流企業，加強與境內外物流企業合作，鼓勵生產企業物流外包，推動物流業發展。鼓勵國內外航運公司的船舶掛靠本省港口;鼓勵世界知名船舶管理公司入戶海南設立總部或者區域分支機構，開辟國際集裝箱班輪航線。

　　建設游艇碼頭和國際郵輪母港

　　在基礎設施建設方面，《草案》提出要推進跨海通道、機場、鐵路、港口建設，加快建設郵輪、游艇碼頭，建設國際郵輪母港。

　　開通交通主干道連接旅游景區及景區之間的通道。支持發展新能源，加快推進城鄉電網改造，支持油氣開發和天然氣管網建設。

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