爭創中國特色社會主義實踐范例年度報告

文昌開發

高。高速，高標。

高速。資源得天獨厚，基礎設施完善，文昌正吸引著越來越多的各方投資者。眾多實力雄厚的大企業進駐，保證了投資建設的效率。與此同時，政府部門簡化審批流程，為投資商創造“綠色通道”，高度協調的政企合作造就了“月亮灣速度”。

高標。高速發展，但不能犧牲質量。高標準規劃、高標準建設，月亮灣300米海防林架起的生態“紅線”，生動詮釋了文昌在保護優勢自然資源的大前提下進行開發的理念。文昌市委、市政府提出，開發建設不急功近利，不搞花架子，而是要立足當前，著眼長遠，夯實基礎，為文昌長遠發展積蓄能量和后勁。

月亮灣集約開發催生競合機制要大企業，更要高標準

說到如今的文昌，無論如何繞不開月亮灣。除了優美的自然風光，開發效率高、質量檔次高也是人們對月亮灣的普遍印象。在月亮灣崛起的背后，已形成一種全新的開發模式，那就是集約開發的模式。這對于文昌及省內其他亟待開發的自然海灣來說，將會是很好的借鑒模板。

“多家企業合作開發同一片地塊，這種模式有，我們不能否認，但像月亮灣一樣同時出現4家國內先進的地產企業，這應該是省內其他開發區少有的。”月亮灣起步區工程建設項目部辦公室主任陳東明這樣評價。對于開發商來說，獨立開發，意味著高回報，合作開發，則等于將到手的蛋糕與他人均分。而這看似不合常理的舉措，正是月亮灣開發成功之處。

“市場是個好東西，競爭是個好東西。”文昌市副市長郝書文說，4家企業同期進駐，企業相互之間的競爭也隨之開始。誰的工期快、誰的規劃好、誰的策劃妙，只要是與項目有關的一切都會相互競爭。“實際上，在競爭的過程中，從較初的誰都想主導開發，到相互合作、抱團開發，企業間已經慢慢產生了合作，通過相互分享經驗，這種良性競爭產生的競合機制，將月亮灣開發推上了一個新的高度。”郝書文笑道。

競爭合作的原因，是企業都希望能將月亮灣開發成高標準的旅游地產區，競爭合作的結果，是如今企業整合優勢后，月亮灣呈現出的異彩紛呈景象。各家企業定位不同，使得每處樓盤都各具特色，世茂的親子、雅居樂的自然、合景的海景，一掃以前一家企業單獨開發，海灣建設千篇一律的現象。

集約開發，不僅僅體現在企業相互合作上。“要知道，現在月亮灣起步區的面積，僅僅是當初一家企業的心理預期。”郝書文說，為防止出現資源過度占用、圈地占而不用、開發用而不優、進行低端開發等現象，同時保證合理利用月亮灣的優勢資源，從一開始，開發商的用地規模就被嚴格限制。

“單個企業洽談時，心理預期是1萬畝。想要大規模開發，可以，但是要循序漸進，政府會按項目開發持續情況提供用地。”郝書文解釋道，月亮灣的開發不僅要大企業，更要高標準。企業在標準上相互競合，才能配得上月亮灣的定位。

在所有人驚嘆于“月亮灣速度”時，往往忽略了在建設開發過程中，高標準始終放在榜首位。“集約開發的目的，并不是一味追求快速，當工期落后時，我們才會選擇在不降低標準的情況下趕進度。”郝書文坦言，好在企業注資迅速，工程進展順利，讓月亮灣集約開發模式下的局部速效一舉成名。

與局部速效相輔相成的，是企業在基礎設施建設上的投入。“對月亮灣區的道路，我們與企業達成了協議，政府負責外圍旅游公路的建設以及內部‘三通一平’的規劃，企業負責投資以及內部道路的修建。”郝書文表示，這樣的合作模式結果就是政企雙贏，群眾得利，道路修建不僅方便了月亮灣，還有效地帶動了周邊地區的經濟發展。(本報文城4月27日電)

人物訪談

訪談對象：文昌市委書記裴成敏

月亮灣開發勢頭喜人、銅鼓嶺項目穩步推進、航天小鎮龍樓鎮立面改造基本完成、航天城建設雛形已現，兩橋一路在向前延伸……今日的文昌，到處是熱土。

當前，文昌基礎設施建設及招商引資的效應正逐步顯現，但開發建設熱中，需要緊迫感，更需要危機感、責任感。梅花香自苦寒來，只有耐得住寂寞，才能腳踏實地打牢基礎，才能高水平開發，因此，文昌市委書記裴成敏深感肩上的責任重大，一再強調，文昌仍需急而不躁地夯實基礎。“如何高起點規劃、高水平開發，打造一批高端項目?如何推動文昌重大基礎設施建設，為下活瓊東北區域發展這盤棋作貢獻?”這是文昌市委、市政府一直在思考的課題。

扛起責任擔當

為扛起航天城建設這一國家戰略擔當，文昌選擇先在基礎設施上下功夫。在航天城建設這一重大歷史機遇面前，文昌并沒有急于建設相關產業。裴成敏說：“發射基地落戶，不僅是政府

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