“我們在全國率先將城市建成區劃定為禁止燃用高污染燃料區域，率先將工業區劃為二類環境空氣質量功能區，率先推行低碳交通運輸體系建設。這些率先的創新舉措，其實都源于市委、市政府堅持規劃創新的作用。”在?？谑协h保局局長陳超的眼里，注重抓好城市規劃頂層設計，正是?？趧摻ㄈ珖鷳B文明示范城市，實現城市綠色崛起的源源動力。

規劃服務轉型發展需要

保護生態環境就是保護生產力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在規劃和思路。

省委常委、市委書記陳辭指出：“得天獨厚的生態環境是我們科學發展的核心資源和生命線。只有堅持生態立市，環保優先，才能實現綠色崛起。”市委副書記、市長倪強也認為：“ 的生態環境，是城市發展的核心競爭力。”

?？谧⒅爻鞘幸巹濏攲釉O計，讓規劃服務于轉型發展現實的需要。

優化城市布局。?？谶x擇“帶狀組團+放射”的市域空間布局結構。這種多的布局模式有利于公共資源的高效利用，使城市的發展和人們的生活方式更加低碳化和生態化，形成人居環境優良的城市組團和衛星城鎮集合體。?？谕瑫r構建“一網、兩帶、兩廊”的生態綠地系統，既保證了生態環境質量，又合理布局城市綠色空間架構。在主城區規劃用地內，規劃控制了生態用地；緊鄰主城區設立了海南東寨港高端自然保護區和雷瓊世界地質公園等生態資源保護區。

這些生態景觀資源兼具休閑、旅游、景觀功能，構成?？诔菂^周邊的生態屏障。

優化產業結構。海口禁止上馬高能耗、高排放的項目。2013年，海口市共否決不符合環保要求的項目26個，為保護優美環境設置了一道“綠色門檻”。

優化能源結構。為從源頭控制污染，?？诖罅嵤┣鍧嵞茉凑摺?013年全市原煤消耗量3.54萬噸，清潔能源使用率99%。被人們譽為“空氣可罐裝出口的無煙城市”。

優化功能結構。近年來，海口市堅持“工業向園區集中，園區向西部轉移”的工業布局原則，積極配合經濟結構的戰略性調整，合理調整工業布局，大力發展保稅區、高新技術產業開發區、“飛地工業”、“海口藥谷”和海馬汽車工業園等工業園區經濟。?？诠I布局主要選擇在西北、西南部毗鄰港口、火車站和南海大道、貨運大道等交通便利、發展潛力較大的地區。對城區布局不合理的工業企業實施限期搬遷，搬遷了市區內的椰島集團?？诰茝S等項目，逐步改變歷史的工業與居民區混雜的狀況，逐步消除結構性污染。

規劃創新才能走在前面

自然之友機構每年發布年度環境綠皮書《中國環境發展報告》。去年報告對全國省會城市和直轄市的空氣質量情況進行了排名，其中?？谌珖袷住Ｔ谌珖鞘泻椭陛犑械目諝赓|量情況的排名中，海口連續5年在31個城市中排名居頭。

“榜首”背后，包含著城市決策者的高瞻遠矚、先行先試的智慧和決心。

在全國率先將城市建成區劃定為禁止燃用高污染燃料區域。為減少大氣污染，早在2003年，?？谑姓桶l布《關于禁止燃用高污染燃料的通告》，在全國率先將城市建成區劃定為禁止燃用高污染燃料區域，合理的能源結構為保持 環境空氣質量奠定了堅實的基礎。

在全國率先將工業區劃為二類環境空氣質量功能區。海口在全國率先制定《環境空氣質量功能區劃》時，把工業區劃為二類區，除二類區以外的其他區域均劃為一類區，不設三類區。率先執行環境空氣功能區分為兩類，比《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）提前10多年執行。

在全國率先推行低碳交通運輸體系建設試點城市。?？谑侨珖吞冀煌ㄟ\輸體系建設試點城市，近年來加大新能源環保汽車的投放工作，全市節能與新能源汽車占80%以上，超過96%的出租車已經換成清潔能源汽車。

此外，海口還在全省率先實施高排放機動車限行，在全省率先建成環境空氣質量自動監測站。?？谶€立法對生態進行剛性保護，頒布了城市綠線管理辦法、公園條例等一系列法規文件，劃定飲用水源地、自然保護區、生態濕地等生態紅線。

規劃?？诰G色崛起

今年“五一”期間，?？谟^瀾湖國際度假區游客非常多，很多人從全國各地慕名而來。這里不僅有21.5平方公里的“綠色王國”，還有大型實景娛樂項目電影公社。這里已儼然成為?？陧懥恋穆糜尉包c和旅游名片。

當很多外地游客欣賞著這里的綠色球場時并不知道，在規劃開發前，這里是?？谘蛏降貐^火山噴發后的石漠地。后來?？谑幸巹澚?萬多畝土地，建起了一批全球先進酒店和休閑設施、保留和修復了1.5萬多畝原始地貌及2萬多棵古榕樹、古荔枝等原生樹木，打造了一個集旅游度假、健康養生和文化教育于一體的休閑旅游綜合度假區。

?？跂|寨港紅樹林濕地公園，今年來游客如熾。?？谑写饲皼Q定，將東寨港紅樹林濕地總體保護和控制的范圍由原來的5萬多畝增至12萬多畝，為海南人民建設萬畝紅樹林濕地公園，恢復和增強其生態功能，贏得了社會上的普遍贊譽，被海口市民親切地稱為“個萬綠園”。

由新華社半月談雜志社等聯合公布的“第四屆品牌生活榜—2013年度城市榜”顯示，其中?？谑斜辉u為“全國十佳生態文明建設示范城市。”

從2003至2013年，?？谑腥猩a總值從238.18億元增加到904.64億元，增長了近4倍；建成區面積增長了2倍多；機動車保有量從20萬輛增加到48.04萬輛，增長了2倍多。城市經濟快速發展，城市空間不斷擴大，城市活動更加頻繁，但由于海口市一直以來高度重視和加強規劃城市綠色崛起，把保持優良的生態環境當作?？诎l展的核心競爭力，走出了一條新興工業增產不增污，繁榮經濟貿易增效不增污，發展旅游增色不增污的綠色產業發展道路。

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