《海口市房屋安全管理條例》(以下簡稱《條例》)將于2015年1月1日起施行。8月19日，海口市住建局相關負責人解讀了《條例》，《條例》對危害房屋使用安全的行為作出禁止性規定，房屋安全利害關系人、物業等有權查看房屋裝修、改造，可以勸止危害房屋使用安全的行為，并向相關部門報告。

　　近年來，海口在亂拆、亂改建筑主體和承重結構等方面的房屋使用安全問題日益增多，《條例》的出臺填補了海口在房屋使用階段的安全管理方面法律法規的空白。據排查，海口現有危險房屋面積約2萬多平方米。

　　《條例》適用于主城區范圍內合法建造房屋的安全管理，《條例》所稱的房屋安全管理包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋治理、白蟻防治管理等。

　　亮點一：禁止7種危害房屋使用安全的行為

　　《條例》第十四條規定，禁止從事下列危害房屋使用安全的行為：

　　(一)未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，擅自變動建筑主體和承重結構；

　　(二)超過設計標準、規范，增加房屋使用荷載；

　　(三)降低底層室內標高；

　　(四)拆改公共建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結構；

　　(五)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；

　　(六)安裝設施、設備影響房屋結構安全；

　　(七)法律、法規、規章等禁止的其他危及房屋使用安全的行為。

　　違反禁止性規定的，處以四千元以上五萬元以下的罰款。

　　亮點二：房屋安全利害關系人、物業等有權查看房屋裝修、改造

　　《條例》設立了房屋裝修、改造的安全察看制度，規定“房屋安全利害關系人、物業服務企業或者其他管理人發現房屋裝修、改造或者維修有本條例第十四條行為之一的，應當予以勸止；勸止無效的，應當及時向所在地的區房屋行政管理部門報告，區房屋行政管理部門應當及時依法處理”。

　　也就是說，鄰居或物業可以查看裝修，如果發現進行危害房屋使用安全的行為，可以向區房屋性質管理部門報告，若不能處理，則交由城管部門處理。

　　亮點三：規定了房屋安全強制鑒定的范圍

　　《條例》規定，房屋有下列四種情形之一、危及公共安全的，房屋安全責任人應當委托房屋安全鑒定單位對房屋進行安全鑒定，確定房屋的安全狀況：

　　(一)房屋達到或者超過設計使用年限需繼續使用的；

　　(二)房屋地基基礎、墻體或者其他承重構件有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕的;

　　(三)因自然災害或者爆炸、火災等事故造成房屋開裂、變形、不均勻沉降的；

　　(四)可能危及公共安全的其他情形。

　　《條例》還要求“教育、衛生、文化、體育、交通、商業等大中型公共建筑在交付使用后達到設計使用年限的三分之二時，房屋安全責任人應當委托房屋安全鑒定單位實施安全鑒定。超過設計使用年限的，應當每三年進行一次安全鑒定”。

　　亮點四：強化對危險房屋的治理

　　針對危險房屋強制治理難、規劃報建難等問題，《條例》一是明確了市、區房屋行政管理部門對危險房屋的監管職責，規定其“應當督促和指導房屋安全責任人落實危險房屋治理措施”，并針對房屋安全責任人逾期不治理危險房屋的情況，規定由房屋行政管理部門“代為治理或者委托沒有利害關系的第三人代為治理，所需費用由房屋安全責任人承擔”。

　　二是規定了政府可以對不具備維護和修繕能力的房屋安全責任人的危險房屋進行置換或者收購后予以治理，體現政府的救助責任。

　　三是對危及公共安全的單棟危險房屋的拆除重建、改建或者依法征收作出具體規定。

　　亮點五：規范了白蟻防治管理

　　海口屬白蟻危害重災區，《條例》對白蟻防治管理作出如下規范：一是明確“新建、改建、擴建房屋及其地下建筑物、構筑物，裝飾裝修非住宅房屋以及新建住宅區內種植花草樹木前，單位或者個人應當實施白蟻預防處理。鼓勵住宅房屋裝飾裝修時實施白蟻預防處理”。

　　二是規定“新建、改建、擴建房屋的建設單位應當將白蟻預防費用列入工程概預算”。

　　三是要求“建設單位辦理房屋預(銷)售和權屬登記時，應當向市房屋行政管理部門出具該項目已經實施白蟻預防處理的證明文件”。

　　四是規定“白蟻危害在一定區域集中發生時，市、區人民政府應當組織白蟻防治單位進行滅治”。

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